Decret
d'aprovació del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004, del 14 d'abril, del Codi
de Duana - El perfeccionament actiu
Exposició de motius
El 14 d'abril del 2004 el Consell General va aprovar la Llei 5/2004 del Codi de
Duana amb la finalitat d'unificar i harmonitzar conceptes jurídics i procediments
de despatx de mercaderies.
Tenint en compte els compromisos internacionals que el Principat d'Andorra ha
adquirit en l'àmbit dels intercanvis comercials amb la signatura de l'Acord
d'Unió Duanera, del 28 de juny de 1990, l'evolució de la legislació comunitària
en matèria duanera i la necessitat d'adaptar els procediments de despatx de
mercaderies a la realitat del tràfic comercial nacional, convé revisar i actualitzar
el Reglament d'aplicació anterior.
Aquest Reglament desenvolupa el perfeccionament actiu, que es fonamenta en
el sistema de reembossament, tot i que s'inclou el sistema suspensiu per a un
nombre determinat d'operacions.
A proposta de la ministra de Finances, el Govern, en la sessió del 2 de març
del 2005, aprova el Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004, del 14 d'abril, del
Codi de Duana - El perfeccionament actiu.
Article únic
S'aprova el Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004, del 14 d'abril, del Codi de
Duana - El perfeccionament actiu, que entrarà en vigor al cap de dos mesos de
ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.
Reglament
d'aplicació de la Llei 5/2004 del 14 d'abril, del Codi de Duana -El
perfeccionament actiu
Títol I. Camp d'aplicació
Article 1
Definició
1. Aquestes disposicions regulen el règim econòmic duaner del
perfeccionament actiu, pel que fa a les mercaderies de tots els països dels
capítols 1 a 97 del sistema harmonitzat, sense perjudici de les disposicions en
vigor en tot moment en l'àmbit de l'acord entre el Principat d'Andorra i la
Comunitat Europea del 28 de juny de 1990.
2. S'entén per Codi, la Llei 5/2004 del Codi de Duana de 14 d'abril.
Títol II. El perfeccionament actiu - Sistema de reembossament
Capítol 1. Definicions
Article 2
Conceptes
S'entén per:
a) sistema de reembossament: el règim del perfeccionament actiu que permet
en el moment de l'exportació dels productes compensadors resultants de la
transformació autoritzada, d'obtenir el reembossament parcial o la reducció
parcial dels drets a la importació pagats sobre les mercaderies d'importació en
el moment de la seva posada sota el règim, sense perjudici de les exclusions
previstes a l'article 38, apartat 3, segon paràgraf.
b) productes compensadors principals: els productes compensadors per a
l'obtenció dels quals s'ha autoritzat el règim de perfeccionament actiu.
c) productes compensadors secundaris: els productes compensadors altres
que els productes compensadors principals i que resulten, necessàriament, de
l'operació de perfeccionament.
d) pèrdues: la part de les mercaderies d'importació que és destruïda i que
desapareix durant l'operació de perfeccionament, en especial per evaporació,
dessecació, escapament en forma de gas, escolament amb l'aigua
d'esbandida.
e) mètode de la clau quantitativa: el repartiment de les mercaderies
d'importació en els diversos productes compensadors en funció de la quantitat
de les dites mercaderies.
f) mètode de la clau valor: el repartiment de les mercaderies d'importació entre
els diversos productes compensadors en funció del seu valor.
g) operadors: les persones que efectuen la totalitat o part de les operacions de
perfeccionament.
h) compensació per l'equivalent: el sistema que permet, de conformitat amb
l'article 119, apartat 1, punt a) del Codi, que els productes compensadors
s'obtinguin a partir de mercaderies equivalents, que han de respectar les
condicions que estipula l'article 14, apartat 1.
i) termini de reexportació: el termini en què els productes han d'haver rebut una
de les destinacions admeses i previstes en aplicació de l'article 100 del Codi.
Article 3
Ajudes a la producció
Les mercaderies a les quals s'aplica l'article 118, apartat 2, punt c), quart guió
del Codi, i que són objecte d'ajudes a la producció figuren a l'annex núm. 3.
Capítol 2. Atorgament del règim
Secció 1. Procediment normal d'atorgament del règim
Article 4
Procediment
1. El sistema de reembossament solament s'atorga en els casos a què fa
referència l'article 127 del Codi, quan hi ha possibilitats d'exportar els productes
compensadors principals fora del territori duaner nacional.
2. Quan es compleixen les condicions d'atorgament del sistema de
reembossament la persona sol·licitant pot demanar una autorització.
3. Per aplicar l'article 121, punt b) del Codi, les autoritats duaneres han de fixar
les modalitats d'identificació de les mercaderies d'importació en els productes
compensadors o han d'aplicar els mitjans destinats a verificar si es reuneixen
les condicions previstes per al bon desenvolupament de les operacions en el
marc del sistema de la compensació per l'equivalent.
A aquest efecte, les autoritats duaneres recorren, en especial i segons el cas:
a) a la menció o a la descripció de les marques particulars o dels números de
fabricació;
b) a posar ploms, precintes, punxons o altres marques individuals;
c) a sostreure mostres, il·lustracions o descripcions tècniques;
d) a anàlisis;
e) a l'examen de la comptabilitat d'existències o altres justificants relatius a
l'operació prevista que demostrin sense ambigüitat que els productes
compensadors s'han obtingut a partir de mercaderies d'importació.
Article 5
Condicions econòmiques
1. La persona sol·licitant ha d'indicar en la demanda els motius pels quals es
consideren complertes les condicions econòmiques. Les autoritats duaneres
poden considerar aquestes condicions complertes o no complertes en funció
del context econòmic nacional en el sentit de l'article 121, punt c) del Codi.
2. En la demanda també s'ha d'indicar la naturalesa de l'operació de
perfeccionament actiu en el sentit de l'annex núm. 4.
Article 6
Demanda
1. La demanda s'ha de fer de conformitat amb l'article 3, apartat 1 del
Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana - Disposicions
comunes als règims duaners econòmics i el dipòsit duaner, i segons el model
previst a l'annex núm. 1 del present Reglament.
La demanda l'ha de presentar la persona a la qual es pot concedir l'autorització,
en aplicació dels articles 96, 120 i 121 del Codi.
2. Aquesta demanda s'ha de presentar a les autoritats duaneres.
3. Quan les operacions de perfeccionament amb reembossament es realitzen
en el marc d'un contracte laboral a preu fet sense subministrament de material
contractat entre dues persones establertes al Principat d'Andorra, la demanda
l'ha de dipositar el mandatari o una altra persona en nom seu.
4. Per aplicació de l'article 121, punt a), del Codi, s'entén per importacions
sense caràcter comercial les operacions relatives a mercaderies, la posada
sota el règim duaner en qüestió de les quals presenta un caràcter ocasional i
que apareixen alhora, tenint en compte la seva naturalesa i quantitat,
reservades a l'ús privat, personal o familiar dels destinataris o de les persones
que les transporten, o destinades a ser regalades.
Article 7
Autorització
1. L'autorització prevista a l'article 6, apartat 1, del Reglament d'aplicació de la
Llei 5/2004 del Codi de Duana - Disposicions comunes als règims duaners
econòmics i el dipòsit duaner s'ha d'establir de conformitat amb l'annex núm. 2
del present Reglament. Les autoritats duaneres del despatx central han de
lliurar l'autorització.
2. Per derogació a l'article 6, apartat 3, del Reglament d'aplicació de la Llei
5/2004 del Codi de Duana - Disposicions comunes als règims duaners
econòmics i el dipòsit duaner, i en els casos excepcionals degudament
justificats, les autoritats duaneres poden lliurar una autorització amb efecte
retroactiu sense que tingui efectes anteriors al moment del dipòsit de la
demanda d'autorització.
3. Per una aplicació correcta de les disposicions relatives al règim, les autoritats
duaneres poden preveure que, per tal de facilitar els controls, el titular dugui o
faci dur una comptabilitat d'existències, d'ara endavant anomenada registres de
perfeccionament actiu, que reprèn les quantitats de mercaderies d'importació
posades sota el règim i els productes compensadors obtinguts, com també la
totalitat dels elements necessaris per seguir les operacions i determinar
correctament els drets a la importació eventualment deguts.
Els registres de perfeccionament actiu han de romandre a la disposició del
despatx de control per tal de permetre qualsevol control necessari al bon
desenvolupament del règim. Quan les operacions de perfeccionament es
realitzen en diversos establiments, aquests registres de perfeccionament actiu
han de posar de manifest, en tot moment, les dades relatives a l'aplicació del
règim pel que fa a cada establiment.
Si la comptabilitat duta a efectes comercials pel sol·licitant permet de controlar
el règim, les autoritats duaneres l'han de reconèixer com a vàlida en tant que
registres de perfeccionament actiu.
Article 8
Operacions successives
Quan uns productes compensadors s'han d'obtenir a partir d'altres productes
compensadors obtinguts a partir d'una autorització ja lliurada, la persona que
efectua o que ha fet efectuar les operacions successives de perfeccionament
ha de presentar una nova demanda de conformitat amb l'annex núm. 1, en la
qual ha d'indicar la referència de l'autorització ja lliurada. En aquest cas, es
consideren complertes les condicions econòmiques i ja no se n'efectua
l'examen.
Article 9
Durada de validesa
La durada de validesa de l'autorització l'ha de fixar les autoritats duaneres en
funció de les condicions econòmiques i tenint en compte les necessitats
particulars de la persona que sol·licita l'autorització.
Quan aquesta durada és superior a dos anys, les condicions sobre la base de
les quals l'autorització ha estat lliurada es tornen a examinar periòdicament en
els terminis fixats en l'autorització. La durada d'aquests terminis no pot ser
superior a vint-i-quatre mesos.
Article 10
Termini de reexportació
1. En atorgar l'autorització, les autoritats duaneres han de fixar el termini de
reexportació dels productes compensadors, de conformitat amb l'article 122 del
Codi tenint en compte, d'una banda, el termini necessari per realitzar les
operacions de perfeccionament tal com figura a l'autorització per unes
quantitats determinades de productes compensadors i quantitats de
mercaderies d'importació autoritzades per al règim i, d'altra banda, el termini
necessari per donar als productes compensadors una destinació duanera.
2. Quan les circumstàncies ho justifiquen, les autoritats duaneres poden
concedir la prolongació del termini de reexportació, fins i tot havent-se esgotat
el termini concedit inicialment.
Article 11
Càlcul del termini
El termini fixat a l'article 10 es calcula a partir de la data en què és acceptada la
declaració de posada en lliure disposició.
Article 12
Tipus de rendiment
1. El tipus de rendiment definit a l'article 118, apartat 2, punt f) del Codi, o la
manera de determinar aquest tipus a què fa referència l'article 123 del Codi
s'han de fixar, sempre que sigui possible, sobre la base de dades de producció
i han de poder-se identificar en la comptabilitat de l'empresa de l'operador.
2. El tipus o la manera en què es determina es fixa de conformitat amb l'apartat
1, amb la reserva que les autoritats duaneres el verifiquin a posteriori.
3. Les autoritats duaneres poden fixar, en determinats casos, el tipus de
rendiment després d'haver col·locat les mercaderies sota el règim, com a molt
tard en el moment de llur afectació a una nova destinació duanera.
Secció 2. Procediment simplificat d'atorgament del règim
Article 13
Procediments i requisits
1. Quan els procediments simplificats de posada sota el règim a què fa
referència l'article 86 del Codi no són aplicats i en els casos en què l'autoritat
duanera ho permeti, es poden atorgar autoritzacions amb procediment
simplificat que permetin que la presentació de la declaració de posada en lliure
disposició, constitueixi al mateix temps la demanda d'autorització.
En aquest cas, l'autorització es constitueix per l'acceptació de la declaració, per
bé que aquesta acceptació roman subordinada a les condicions d'atorgament
de l'autorització.
2. A la declaració presentada en les condicions a què fa referència l'apartat 1
cal annexar un document establert pel declarant que inclogui, en la mesura que
aquestes indicacions siguin necessàries i no es puguin inserir en la casella
núm. 44 del formulari relatiu a les declaracions a què fa referència l'apartat 1,
les indicacions següents:
a) el nom o la raó social i l'adreça del sol·licitant del règim quan es tracti d'una
altra persona que no sigui el declarant;
b) el nom o la raó social i l'adreça de l'operador si es tracta d'una altra persona
que no sigui el sol·licitant o el declarant;
c) la naturalesa de l'operació de perfeccionament, d'acord amb l'annex núm. 4;
d) la designació comercial i/o tècnica dels productes compensadors;
e) el tipus de rendiment o, si escau, la manera de determinar aquest tipus;
f) el termini previst de reexportació;
g) el lloc en què es preveu realitzar l'operació de perfeccionament.
3. Les disposicions de l'article 4 del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del
Codi de Duana - Disposicions comunes als règims duaners econòmics i el
dipòsit duaner, s'apliquen mutatis mutandis.
4. Les disposicions de l'article 8 del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del
Codi de Duana - Disposicions comunes als règims duaners econòmics i el
dipòsit duaner, s'apliquen mutatis mutandis.
Capítol 3. Compensació per l'equivalent
Article 14
Concepte i generalitats
1. Sense perjudici de l'article 15, apartat 1, per poder recórrer a la compensació
per l'equivalent, les mercaderies equivalents han d'estar en la mateixa
subposició de vuit xifres del codi de la nomenclatura combinada, han de
presentar la mateixa qualitat comercial i han de tenir les mateixes
característiques tècniques que les mercaderies d'importació.
2. El recurs a la compensació per l'equivalent solament és possible quan
l'interessat ho precisa en la seva demanda d'autorització, i en l'autorització
s'especifiquen els elements a què fa referència l'apartat 1, comuns a les
mercaderies equivalents i a les mercaderies d'importació, i també els mitjans
per controlar-les.
3. Quan l'autorització preveu el recurs a la compensació per l'equivalent, cal
indicar en l'autorització les mesures específiques de control per assegurar que
es compleixen les disposicions relatives a aquest sistema.
4. Quan l'autorització no indica que es recorre a la compensació per l'equivalent
per bé que el seu titular té la intenció de beneficiar-se d'aquest sistema, el
titular presenta una demanda de modificació de l'autorització inicialment
atorgada. La dita demanda s'ha de redactar d'acord amb les condicions que
s'estipulen a l'article 3 del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de
Duana - Disposicions comunes als règims duaners econòmics i el dipòsit
duaner.
5. Les disposicions específiques poden prohibir o limitar els casos i les
modalitats de la compensació per l'equivalent respecte a certes mercaderies.
Article 15
Mercaderies equivalents
1. Quan les circumstàncies ho justifiquen, les autoritats duaneres admeten que
les mercaderies equivalents puguin trobar-se en estadi de fabricació més
avançat que les mercaderies d'importació, amb la condició que la part essencial
de l'operació de perfeccionament a la qual estan sotmeses les mercaderies
equivalents es realitzi a l'empresa del titular de l'autorització o a l'empresa on
aquesta transformació es realitza pel seu compte.
2. L'interessat sempre ha de facilitar que les autoritats duaneres puguin
identificar els elements a què fa referència l'article 14, apartat 1, abans de
beneficiar-se del sistema de la compensació per l'equivalent.
Article 16
Canvis de situació duanera
1. El canvi de situació duanera a què fa referència l'article 119, apartat 3 del
Codi, s'efectua, en el cas de recurs a la compensació per l'equivalent, per a les
mercaderies d'importació i per a les mercaderies equivalents, en el moment en
què s'accepta la declaració de tancament. Tanmateix, quan el titular de
l'autorització comercialitza mercaderies d'importació sota la forma de productes
compensadors en el mercat nacional abans del tancament del règim, el canvi
de situació duanera esdevé en el moment de la dita comercialització tant per a
les mercaderies d'importació com per a les mercaderies equivalents.
2. El canvi de situació duanera a què fa referència l'apartat 1 no modifica
l'origen de les mercaderies exportades.
3. En el cas de destrucció total o de pèrdua irremeiable de les mercaderies en
l'estat o de productes compensadors, la part de mercaderies d'importació
destruïda o perduda s'ha de determinar per referència a la proporció de les
mercaderies d'importació continguda en els estocs de mercaderies de la
mateixa naturalesa de l'empresa del titular en el moment en què aquesta
destrucció o pèrdua s'ha produït, llevat que el titular de l'autorització presenti la
prova de la quantitat real de les mercaderies d'importació que s'han destruït o
perdut.
Capítol 4. Funcionament del règim
Secció 1. Posada de les mercaderies sota el règim
Article 17
Generalitats
1. Els procediments previstos per a la posada en lliure disposició en el marc del
sistema del reembossament són aplicables a les mercaderies d'importació, fins
i tot en el marc de la compensació per l'equivalent.
2. Sense perjudici de l'article 15, apartat 2, les mercaderies equivalents
utilitzades en el marc del sistema de la compensació per l'equivalent no estan
sotmeses als procediments de posada sota el règim.
Secció 2. Procediment normal de posada de les mercaderies sota el règim
Article 18
Declaració
1. Llevat del cas en què s'aplica l'article 13, la declaració de posada en lliure
disposició, en el marc del sistema del reembossament, s'ha de presentar en un
dels despatxos de posada previstos a aquest efecte en l'autorització.
2. En el cas d'aplicació de l'article 13, la declaració a què fa referència l'apartat
1 s'ha de presentar en un dels despatxos de duana habilitats.
3. Les disposicions que s'esmenten a l'article 19, apartat 3, del Reglament
d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana - Disposicions comunes als
règims duaners econòmics i el dipòsit duaner també s'apliquen al
perfeccionament actiu. En conseqüència, les disposicions que regeixen el
règim de perfeccionament actiu - sistema del reembossament- són aplicables a
comptar de la data en què el despatx de posada accepta la declaració de
posada en lliure disposició; un exemplar d'aquesta declaració s'utilitza per
acompanyar les mercaderies, sense demora, fins al lloc d'exercici del
perfeccionament que figura en l'autorització a què fa referència l'article 7.
Article 19
Règim aplicable a la declaració
1. La declaració a què fa referència l'article 18 s'ha de fer en aplicació de les
disposicions previstes als articles 8 a 57 Reglament d'aplicació de la Llei
5/2004 del Codi de Duana - Disposicions aplicables a les mercaderies
introduïdes al territori duaner del Principat d'Andorra fins que hagin rebut una
destinació duanera.
2. Sense perjudici de l'aplicació de l'article 13, la designació de les mercaderies
que figuren en la declaració a què fa referència l'apartat 1 ha de correspondre a
les especificacions que figuren en l'autorització.
En el cas d'aplicació del sistema de la compensació per l'equivalent, els
elements que figuren en la declaració han de ser prou precisos per permetre
d'identificar els elements a què fa referència l'article 14, apartat 1.
3. Per a l'aplicació de l'article 72, apartat 2, del Codi, els documents que cal
adjuntar a la declaració de posada són aquells que s'estipulen en els articles 26
i 27 del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana -
Disposicions aplicables a les mercaderies introduïdes al territori duaner del
Principat d'Andorra fins que hagin rebut una destinació duanera.
Secció 3. Procediments simplificats de posada de les mercaderies sota el règim
Article 20
Generalitats
1. Els procediments simplificats que s'estipulen a l'article 86, apartat 1, punt a),
del Codi, per a la posada en lliure disposició en el marc del sistema de
reembossament són aplicables amb les condicions que s'estipulen als articles
59 a 64 del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana -
Disposicions aplicables a les mercaderies introduïdes al territori duaner del
Principat d'Andorra fins que hagin rebut una destinació duanera.
2. La declaració complementària a què fa referència l'article 86, apartat 2, del
Codi, s'ha de presentar en els terminis fixats i com a molt tard en el moment de
dipositar la demanda de reembossament parcial.
Secció 4. Trasllat de mercaderies
Article 21
Definició
1. Quan un producte o una mercaderia que es troba sota el règim del
perfeccionament actiu, sistema del reembossament, ha de circular a l'interior
del territori duaner del Principat d'Andorra, el transport d'aquests productes o
de les mercaderies s'efectua de conformitat amb els procediments de trasllat
previstos a l'apartat 2 i en els articles 22 a 27.
2. Si es concedeixen els procediments de trasllat, aquests s'han de preveure en
l'autorització. En el cas d'un trasllat de productes o de mercaderies del titular
d'una autorització al titular d'una altra autorització, ambdues autoritzacions han
de preveure aquests procediments de trasllat.
Aquests procediments solament es poden autoritzar si el titular de l'autorització
duu o fa dur els registres de perfeccionament actiu a què fa referència l'article
7, apartat 3.
Secció 5. Trasllat en el marc d'una autorització única
Article 22
Procediment
Les autoritats duaneres accepten que es realitzi, sense formalitats duaneres i
sense posar fi al règim del perfeccionament actiu, el trasllat de productes
compensadors o de mercaderies en l'estat de les instal·lacions d'un operador
cap a les instal·lacions d'un altre operador amb vista a una transformació
ulterior mitjançant una inscripció en els registres de perfeccionament actiu.
Article 23
Responsabilitats
Les responsabilitats relatives a les mercaderies o als productes transferits
romanen a càrrec del titular de l'autorització.
Secció 6 - Trasllat amb trasllat d'autorització
Article 24
Definició
Les autoritats duaneres accepten que es realitzi el trasllat de productes
compensadors o de mercaderies en l'estat en el marc del pas d'un titular
d'autorització a un titular d'una segona autorització mitjançant una inscripció en
els registres de perfeccionament actiu del primer titular i segons el procediment
que determinin.
Article 25
Responsabilitats
1. Les responsabilitats relatives a les mercaderies o als productes transferits
passen al titular de la segona autorització en el moment en què aquest últim
rep les mercaderies o els productes i les dites mercaderies o productes són
inscrits en els seus registres de perfeccionament actiu.
2. Aquesta inscripció val com una nova posada sota el règim respecte del titular
de la segona autorització.
Secció 7. Disposicions generals relatives al trasllat de mercaderies
Article 26
Procediment informàtic
En la mesura que no s'afecta la regularitat de les operacions, les autoritats
duaneres, segons les condicions que determinin, poden permetre la realització
de les formalitats amb procediments informàtics quan el sistema en qüestió
garanteix l'aplicació correcta de les disposicions d'aquest capítol.
Article 27
Obligació d'informació prèvia
El titular de l'autorització ha d'informar prèviament les autoritats duaneres de
les operacions de trasllat que s'han de realitzar en la forma i segons les
modalitats que determinin aquestes autoritats duaneres.
Secció 8. Tancament del règim
Article 28
Principis
1. Quan les mercaderies d'importació han estat posades sota el règim i s'han
beneficiat d'una mateixa autorització, però sota cobert de diverses
declaracions, els productes compensadors que reben una destinació duanera
es consideren obtinguts a partir de les mercaderies d'importació posades sota
el règim, sota cobert de les declaracions més antigues.
2. Quan el titular de l'autorització aporta la prova que els productes
compensadors a què fa referència l'apartat 1 s'han obtingut a partir de
mercaderies d'importació determinades, no s'aplica l'apartat 1.
Article 29
Destinacions duaneres
1. La declaració mitjançant la qual es dóna als productes compensadors una de
les destinacions duaneres a què fa referència l'article 131 del Codi ha de
comptar amb tots els elements necessaris per justificar una demanda de
reembossament parcial.
2. A efectes de tancament del règim, s'assimila a una exportació de productes
compensadors o de mercaderies en l'estat fora del territori duaner del Principat
d'Andorra:
a) el lliurament de productes compensadors o de mercaderies en l'estat a
persones que poden beneficiar-se de franquícies que resultin de l'aplicació, ja
sigui de la Convenció de Viena, del 18 d'abril de 1961, relativa a les relacions
diplomàtiques, ja sigui de la Convenció de Viena, del 24 d'abril de 1963, relativa
a les relacions consulars o altres convenis consulars;
b) l'atribució d'una destinació duanera admesa per als productes
compensadors secundaris per als quals la destrucció sota control duaner és
defensada per motius medi ambientals.
3. El tancament del règim s'efectua en funció de les quantitats de mercaderies
d'importació que corresponen als productes compensadors als quals es dóna
una de les destinacions a què fan referència els apartats 1 i 2.
Article 30
Formalitats duaneres
Sense perjudici de l'aplicació dels procediments simplificats, tot producte
compensador o mercaderia en l'estat destinat a rebre una de les destinacions
duaneres admeses s'ha de presentar al despatx de tancament i ha de ser
objecte de les formalitats duaneres previstes per a la destinació, de conformitat
amb les disposicions generals corresponents.
Tanmateix, el despatx de control pot permetre que aquest producte o aquesta
mercaderia es presenti en un despatx de Duana diferent d'aquell a què fa
referència el primer paràgraf.
Secció 9. Procediment normal de tancament del règim
Article 31
Principi
La declaració per donar als productes compensadors o les mercaderies en
l'estat una de les destinacions duaneres a què fa referència l'article 131 del
Codi s'ha de lliurar en un dels despatxos de tancament que es preveuen a
l'autorització.
Article 32
Declaració
1. La declaració a què fa referència l'article 31 s'ha de fer en aplicació de les
disposicions previstes per a la destinació duanera en qüestió.
2. La designació dels productes compensadors o de les mercaderies en l'estat
que figuren en la declaració a què fa referència l'apartat 1 ha de correspondre a
les especificacions que figuren en l'autorització.
3. Per aplicar l'article 72, apartat 2, del Codi, els documents que cal adjuntar a
la declaració de tancament són aquells que cal presentar en posar les
mercaderies sota el règim sol·licitat i que s'estipulen als articles 26 a 28 del
Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del Codi de Duana - Disposicions
aplicables a les mercaderies introduïdes al territori duaner del Principat
d'Andorra fins que hagin rebut una destinació duanera.
Secció 10. Procediments simplificats de tancament del règim
Article 33
Aplicabilitat dels procediments simplificats
Els procediments simplificats que s'estipulen a l'article 86, apartat 1, punt a), del
Codi per al tancament del règim són aplicables en les condicions que
s'estipulen als articles 59 a 64 del Reglament d'aplicació de la Llei 5/2004 del
Codi de Duana - Disposicions aplicables a les mercaderies introduïdes al
territori duaner del Principat d'Andorra fins que hagin rebut una destinació
duanera.
Capítol 5. Reembossament parcial o reducció parcial dels drets
Secció 1. Principi de repartiment
Article 34
Concepte
1. El repartiment de les mercaderies d'importació sobre els productes
compensadors s'efectua quan ho implica la determinació dels drets a la
importació que s'han de reemborsar parcialment o retornar parcialment. No es
procedeix a aquest repartiment quan tots els productes compensadors reben
una de les destinacions a què fa referència l'article 131 del Codi.
2. Els càlculs s'han d'efectuar de conformitat amb els mètodes de repartiment a
què fan referència els articles 35, 36 i 37, o recorrent a qualsevol mètode de
càlcul que doni els mateixos resultats.
Article 35
Repartiment calculat amb productes compensadors
El mètode de la clau quantitativa (productes compensadors) s'aplica quan de
les operacions de perfeccionament actiu resulta un únic tipus de productes
compensadors. En aquest cas, la quantitat de les mercaderies d'importació que
corresponen a la quantitat de productes compensadors per a la qual es pot
sol·licitar el reembossament parcial o la reducció parcial es calcula aplicant a
les quantitats totals de les dites mercaderies un coeficient que correspon a la
relació entre la quantitat de productes compensadors per als quals es pot
sol·licitar el reembossament parcial o la reducció parcial i la quantitat total de
productes compensadors.
Article 36
Repartiment calculat amb mercaderies d'importació
El mètode de la clau quantitativa (mercaderies d'importació) s'aplica quan les
mercaderies posades en lliure disposició es troben, amb tots els seus
components, en cada un dels productes compensadors.
Per determinar si aquest mètode és aplicable, no es tenen en compte les
pèrdues.
La quantitat de mercaderies d'importació en el marc del sistema del
reembossament, que han entrat en la fabricació de cada producte
compensador, es determina aplicant successivament a les quantitats totals de
les mercaderies d'importació un coeficient que correspon a la relació entre les
quantitats d'aquestes mercaderies que es troben en cada tipus de producte
compensador i les quantitats totals d'aquestes mercaderies que es troben en el
conjunt dels dits productes compensadors.
La quantitat de mercaderies d'importació en el marc del sistema del
reembossament, que correspon a la quantitat de productes compensadors i per
a la qual es pot sol·licitar el reembossament parcial o la reducció parcial, es
determina aplicant a la quantitat de mercaderies d'importació que han entrat en
la fabricació d'aquest producte, calculada de conformitat amb el paràgraf tercer,
el coeficient determinat en les condicions a què fa referència l'article 35.
Article 37
Repartiment calculat amb la clau valor
1. El mètode de la clau valor s'aplica en tots els casos per als quals els articles
35 i 36 no es poden aplicar. Tanmateix, d'acord amb el titular de l'autorització i
per raons de simplificació, les autoritats duaneres poden aplicar el mètode de la
clau quantitativa (mercaderies d'importació) en comptes del mètode de la clau
valor quan l'aplicació d'un mètode o de l'altre dóna resultats similars.
2. Per determinar les quantitats de mercaderies d'importació que han entrat en
la fabricació de cada tipus de producte compensador, s'aplica successivament
a les quantitats totals de mercaderies d'importació un coeficient que correspon
a la relació entre el valor comparable d'aquests productes, valor determinat de
conformitat amb l'apartat 3.
3. Per aplicació de l'article 46, apartat 1, del Codi, el valor de cada un dels
productes compensadors que s'han de considerar per aplicar la clau valor és:
el preu de venda recent al Principat d'Andorra de productes idèntics o similars,
amb la condició que no estigui influenciat per lligams entre el comprador i el
venedor, o si aquest preu no és conegut;
el preu de venda de sortida de fàbrica recent al Principat d'Andorra amb la
condició que no estigui influenciat per lligams entre el comprador i el venedor.
Si no es pot determinar el valor mitjançant l'aplicació de les disposicions del
primer apartat, el determina el despatx de control utilitzant qualsevol mitjà que
sigui raonable.
4. La quantitat de mercaderies d'importació que correspon a la quantitat de
productes compensadors i per a la qual es pot sol·licitar el reembossament
parcial o la reducció parcial es determina aplicant a la quantitat de mercaderies
d'importació que han entrat en la fabricació d'aquest producte, calculada de
conformitat amb l'apartat 2, el coeficient determinat en les condicions a què fa
referència l'article 35.
Secció 2. Principi de reembossament parcial o de reducció parcial dels drets
Article 38
Concepte
1. El reembossament parcial o la reducció parcial dels drets a la importació
roman subordinat a la presentació pel titular de l'autorització al despatx de
control d'una demanda, d'ara endavant anomenada demanda de
reembossament. Aquesta demanda s'ha de lliurar en dos exemplars.
2. Quan s'aplica l'article 8, la demanda de reembossament solament pot ser
presentada per un únic titular.
3. El reembossament parcial o la reducció parcial s'aplica a la totalitat dels
drets a la importació en un coeficient equivalent al 85 % de l'import dels drets a
la importació pagats o comptabilitzats en el moment de la posada en lliure
disposició.
El sistema del reembossament parcial o de la reducció parcial no s'aplica a les
mercaderies d'importació subjectes a un tipus impositiu de drets a la importació
inferior o igual al 2% ad valorem, o inferior o igual a 3,305567 ? / unitat per les
mercaderies represes en el capítol 01 del Sistema harmonitzat de designació i
codificació de mercaderies.
Secció 3. Demanda de reembossament parcial o de reducció parcial dels drets
Article 39
Termini
1. El termini en què la demanda de reembossament s'ha de presentar es fixa,
com a màxim, en tres mesos a partir de la data en què els productes
compensadors o les mercaderies en l'estat han rebut una de les destinacions
duaneres a què fa referència l'article 131, apartat 1, del Codi.
2. Quan circumstàncies particulars ho justifiquen, les autoritats duaneres poden
prorrogar el termini a què fa referència l'apartat 1, fins i tot després de
l'expiració d'aquest termini.
Article 40
Requisits
1. La demanda de reembossament ha de comportar, en especial, les
indicacions següents:
a) la referència de l'autorització;
b) la quantitat, per tipus, de les mercaderies d'importació per a les quals se
sol·licita el reembossament parcial o la reducció parcial;
c) el codi del qual depenen les mercaderies d'importació, en la nomenclatura
general de productes;
d) el valor a la duana de les mercaderies d'importació, com també els tipus de
gravamen dels drets a la importació relatius a les dites mercaderies, reconeguts
per les autoritats duaneres en la data d'acceptació de la declaració de posada
en lliure disposició en el marc del sistema de reembossament;
e) la data de posada en lliure disposició de les mercaderies d'importació en el
marc del sistema del reembossament;
f) les referències a les declaracions sota cobert de les quals les mercaderies
d'importació han estat posades en lliure disposició en el marc del sistema del
reembossament;
g) la naturalesa, la quantitat i la destinació duanera dels productes
compensadors o de les mercaderies en l'estat;
h) el valor dels productes compensadors si el tancament es realitza sobre la
base de la clau valor;
i) el tipus de rendiment fixat;
j) les referències a les declaracions sota cobert de les quals s'han posat els
productes compensadors per rebre una de les destinacions duaneres que
s'estipulen a l'article 131 del Codi;
k) l'import dels drets a la importació que s'han de reemborsar o deduir, tenint en
compte, en especial, els drets a la importació relatius als altres productes
compensadors.
2. Quan els procediments simplificats relatius a les formalitats de posada en
lliure disposició, en el marc del sistema del reembossament, i a l'exportació,
han estat aplicats, les declaracions a què fa referència l'apartat 1, punts f) i j)
anteriors, són aquelles que s'estipulen a l'article 86, apartat 2, del Codi.
3. De conformitat amb l'article 93, punt b), primer guió del Codi, les mercaderies
en lliure disposició perden el seu estatus duaner de lliure disposició quan els
drets a la importació relatius a aquestes mercaderies es reembossen o es
redueixen parcialment en el marc del sistema de reembossament.
Article 41
Obligacions
El titular de l'autorització té a la disposició del despatx de control les
declaracions a què fa referència l'article 40, apartat 1, punts f) i j), com també
qualsevol altre document suplementari que indiqui aquest despatx de control,
sempre que el dit despatx decideixi que aquestes declaracions i aquests
documents han de ser conservats pel titular de l'autorització.
Article 42
Facultats
1. El despatx de control pot permetre que no figurin en la demanda algunes de
les indicacions a què fa referència l'article 40, apartat 1, en la mesura que
aquestes indicacions no concerneixen el càlcul de l'import que s'ha de
reemborsar o retornar.
2. El despatx de control pot autoritzar que la demanda de reembossament a
què fa referència l'article 40, apartat 1, es pugui fer formalitzar i transmetre de
qualsevol altra manera determinada pel dit despatx.
Article 43
Tràmits
El despatx de control ha d'anotar la demanda de reembossament sobre la base
de la verificació efectuada, ha d'informar el titular de l'autorització dels resultats
de la verificació i ha de conservar la demanda i els documents que s'hi
relacionen durant, com a mínim, tres anys civils a comptar de la fi de l'any en
què es pronuncia sobre la demanda.
Tanmateix, el despatx de control pot decidir que el titular de l'autorització
conservi els documents relacionats amb la demanda. En aquest cas, els
documents s'han de conservar durant el mateix període.
Capítol 6. Cooperació administrativa
Article 44
Identificació
1. Quan uns productes compensadors en el marc del sistema del
reembossament reben una de les destinacions duaneres a què fa referència
l'article 131, apartat 1, segon guió del Codi, que permet el reembossament, la
casella reservada a la designació de les mercaderies en el document relatiu a
aquest règim comporta la menció següent:
"Mercaderies PA / R".
2. El despatx de tancament s'assegura que les mencions a què fa referència
l'apartat 1 figuren en tots els documents susceptibles de ser lliurats en
substitució o en tancament dels documents a què fa referència aquest paràgraf.
Títol III. El perfeccionament actiu - sistema de la suspensió
Article 45
Definició
D'acord amb aquest títol, s'entén per sistema de la suspensió: el règim del
perfeccionament actiu que permet importar temporalment en el territori duaner
del Principat d'Andorra mercaderies d'importació en suspensió total dels drets a
la importació destinades a ser perfeccionades en l'àmbit d'operacions senzilles
amb incidències econòmiques limitades, i destinades a ser reexportades sota
forma de productes compensadors.
Article 46
Requisits
1. El sistema de la suspensió s'atorga quan el sol·licitant té intencions
concretes de reexportar productes compensadors principals fora del territori
duaner nacional, i en relació exclusivament amb les operacions següents:
Mercaderies subministrades per executar un treball a preu fet sense adquisició
de material, sempre que l'obratge tingui un interès econòmic limitat i que no
constitueixin la creació d'un producte nou.
Mercaderies importades en el marc d'una operació sense caràcter comercial.
Mercaderies destinades a ser sotmeses a reparacions, fins i tot el fet de tornar-
les a posar en estat i la seva posada al punt.
Mercaderies destinades a ser sotmeses a manipulacions usuals de la
naturalesa de les que s'autoritzen en dipòsit.
Animals vius destinats exclusivament a l'engreix.
2. A l'efecte de l'aplicació del present article, s'entén per:
a) treball a preu fet: tot perfeccionament de mercaderies d'importació posades
a disposició del titular directament o indirectament, realitzat de conformitat amb
les prescripcions i per compte d'una persona establerta fora del territori duaner
nacional, generalment contra únic pagament dels costos de perfeccionament.
b) obratge que tingui un interès econòmic limitat: operacions realitzades a títol
ocasional, en l'àmbit de les importacions de mercaderies, que resten en el
territori duaner durant un període inferior a un mes i el seu valor és inferior a
600 euros.
3 Queden excloses del benefici del règim les mercaderies sensibles definides a
l'article 1 de la Llei de control de les mercaderies sensibles, del 4 de març de
1999.
Article 47
Demanda
1. La demanda d'autorització del benefici del règim del perfeccionament actiu-
sistema de la suspensió i l'atorgament de l'autorització s'han d'efectuar de
conformitat amb les disposicions de l'article 13.
2. La col·locació de les mercaderies sota el règim s'ha de fer en aplicació de les
disposicions previstes als articles 8 a 57 del Reglament d'aplicació de la Llei
5/2004 del Codi de Duana - Disposicions aplicables a les mercaderies
introduïdes al territori duaner del Principat d'Andorra fins que hagin rebut una
destinació duanera.
Article 48
Deute duaner
En el cas de naixement d'un deute duaner, l'import d'aquest deute s'ha de
determinar de conformitat amb les disposicions de l'article 124 del Codi.
Article 49
Política comercial
1. Les mesures de política comercial s'han d'aplicar a les mercaderies
d'importació col·locades sota el règim únicament quan s'apliquen a la
introducció de les mercaderies en el territori duaner del Principat d'Andorra.
2. Quan els productes compensadors obtinguts sota el règim del
perfeccionament actiu - sistema de la suspensió- es posen en lliure disposició,
les mesures de política comercial que s'han d'aplicar són les aplicables a la
posada en lliure disposició de les mercaderies d'importació.
Disposició transitòria
El règim de perfeccionament actiu previst en aquest reglament divergeix
sensiblement en alguns punts amb el règim de perfeccionament actiu regulat
en l'àmbit comunitari. Aquestes divergències han de desaparèixer
progressivament de manera que el règim de perfeccionament actiu regulat a
Andorra s'identifiqui amb el règim de perfeccionament actiu comunitari,
mitjançant modificacions d'aquest reglament. Aquestes modificacions es duran
a terme a mesura que el desenvolupament normatiu i l'aplicació de la legislació
tributària andorrana en matèria de serveis i de producció ho permeti.
Disposició derogatòria
En el moment de l'entrada en vigor d'aquesta norma queda derogat el
Reglament d'aplicació de la Llei del Codi de Duana relatiu al perfeccionament
actiu -sistema de reembossament- (sisena part), del 4 de gener del 2001.
Cosa que es fa pública per a coneixement general.
Andorra la Vella, 2 de març del 2005
Marc Forné Molné
Cap de Govern
Annex núm. 1
Perfeccionament actiu:
sistema de reembossament.
Demanda d'autorització pel règim (article 6)
Descarrega el document
Descarrega el document
Descarrega el document
Descarrega el document
Descarrega el document


Annex núm. 2
Perfeccionament actiu:
sistema de reembossament.
Autorització pel règim (article 7)

Descarrega el document
Descarrega el document
Descarrega el document


Annex núm. 3
El perfeccionament actiu:
sistema de reembossament.
Llista de mercaderies considerades com a ajudes a la producció (article 3)
Es tracta de totes les mercaderies que no figuren en els productes
compensadors però que permeten o faciliten l'obtenció dels productes
compensadors, fins i tot si desapareixen totalment o parcialment durant la seva
utilització, llevat de les mercaderies següents:
a) les fonts d'energia altres que els carburants necessaris per a l'assaig de
productes compensadors o la detecció de defectes de les mercaderies
d'importació que cal reparar,
b) els lubricants altres que aquells que són necessaris per a l'assaig, el
calibratge, l'ajust o el desemmotllament dels productes compensadors,
c) els materials i eines.
Annex núm. 4
El perfeccionament actiu:
sistema de reembossament (article 5)
Naturalesa de l'operació de perfeccionament actiu
Codi 01: Obratge de mercaderies, inclòs el muntatge, la collada, l'adaptació a
altres mercaderies,
Codi 02: Transformació de mercaderies,
Codi 03: Mercaderies importades en el marc d'una operació sense caràcter
comercial,
Codi 04: Altres, a precisar.