Llei 16/2006,
del 27 d'octubre, del procediment executiu de l'ordre judicial de pagament
Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 27 d'octubre del 2006 ha
aprovat la següent:
Llei 16/2006, del 27 d'octubre, del procediment executiu de l'ordre judicial de
pagament
Exposició de motius
Les vies processals actualment vigents per les quals els creditors poden
reclamar els deutes pendents de pagament consisteixen, a part d'especialitats
com les reclamacions laborals o els arrendaments urbans, en els judicis
declaratius, que es tramiten pels procediments ordinari, abreujat o de mínima
quantia, en funció de la quantitat reclamada.
Aquesta Llei estableix un procediment especial mitjançant el qual el creditor
d'un deute dinerari pot obtenir ràpidament un títol executiu que eviti haver
d'acudir necessàriament a la tramitació d'un judici declaratiu, judici que ofereix
al deutor la possibilitat d'utilitzar mitjans dilatoris a més dels consegüents
costos que representa. Es tracta d'un procediment que vol completar l'oferta de
mitjans existents per garantir la tutela judicial efectiva del dret del creditor i
alhora pretén també descongestionar la feina dels tribunals i evitar la
substanciació de bon nombre de judicis declaratius que requereixen practicar
tots els tràmits processals que estableix la normativa processal encara que el
demandat no es personi ni comparegui al procés.
Aquesta tutela judicial efectiva i ràpida del dret de crèdit dinerari permet al
creditor acudir directament a la via executiva, sense fase prèvia de cognició del
fons de l'assumpte, sempre que es tracti de reclamacions de quantitats
líquides, exigibles i vençudes que tinguin una base documental i sempre que el
deutor, degudament citat, no mostri cap oposició al deute. El procediment
s'inicia per petició d'ordre judicial de pagament, que es presenta a la Batllia
juntament amb els documents que donen suport a la reclamació, i que es
transmet al deutor perquè en un termini de tretze dies hàbils pugui manifestar la
seva posició en relació amb la reclamació efectuada, ja sigui pagant el deute
reclamat ja sigui consignant l'import de la reclamació a disposició del creditor,
fet que comporta l'arxivament del procediment, o bé manifestant expressament
a la Batllia l'oposició a pagar la quantitat reclamada, expressant els motius de
disconformitat; aquesta darrera postura comporta que la Batllia convoqui
directament les parts per al tràmit de demanda d'acord amb els tràmits del judici
declaratiu que correspongui.
En els altres supòsits, és a dir, si el deutor degudament citat no fa efectiu el
pagament de la quantitat reclamada i tampoc no fa oposició expressa a la
reclamació, el batlle dicta ordre de pagament de la quantitat reclamada
mitjançant aute, i executa aquesta decisió pels tràmits d'execució de sentència
ferma.
La possibilitat que el creditor tingui accés directament a la via executiva, sense
contestació prèvia, està admesa per les legislacions dels països del nostre
entorn geogràfic. També existia al Principat d'Andorra amb el procediment de
l'ordre del batlle, que si bé estava basat en els usos i costums i era
essencialment contractual (les parts pactaven en certs contractes que en cas
d'incompliment serien executius per simple ordre del batlle), la jurisprudència
s'encarregà de delimitar i de posar-hi limitacions com el fet de precisar que en
cas d'oposició a l'ordre calia utilitzar el procés civil ordinari.
Aquests precedents i la vigència actual dels drets fonamentals continguts en la
Constitució fan, d'una part, que l'oposició del deutor a la petició de reclamació
impossibiliti dictar un aute amb força executiva, i que en aquest cas s'hagi
d'acudir al procés declaratiu corresponent per resoldre l'assumpte i, d'altra part,
que per tal de fer totalment efectiu el dret a la defensa s'imposa que la
notificació de la providència admetent a tràmit la reclamació s'hagi d'efectuar al
deutor personalment o mitjançant procurador a les dependències de la Batllia, i
únicament en els casos degudament acreditats mitjançant informe del nunci
judicial i del Servei de Policia judicial, en què es desconeix el domicili del deutor
de forma que no pot ser localitzat, s'admet la citació per edictes.
Finalment, i per salvaguardar amb més intensitat encara els drets a la defensa i
a un judici amb totes les garanties, es limita el dret al recurs contra les
decisions dictades en aquest procediment a aquells supòsits en què s'al·legui
vulneració dels requisits per considerar vàlida la citació del deutor.
Article 1
Àmbit d'aplicació
1. Els deutes de diners que siguin líquids, que hagin vençut i que siguin
exigibles per una quantia no superior a 3.000 euros es poden reclamar pel
procediment executiu de l'ordre judicial que preveu aquesta Llei.
2. S'exclouen de l'aplicació de la present Llei els deutes de diners fraccionats
amb un únic origen i causa i amb una quantia total que superi la quantia
màxima autoritzada al paràgraf anterior.
Article 2
Inici del procediment
1. El procediment s'inicia mitjançant una petició d'ordre judicial de pagament
que el creditor presenta a la Batllia, personalment o mitjançant procurador amb
poders suficients, en la qual s'ha d'identificar clarament la identitat del creditor i
la del deutor, els seus domicilis respectius o el lloc on poden ser convocats i la
quantia i l'origen del deute que es reclama, adjuntant a la petició,
necessàriament, el document o els documents originals que demostren el
deute.
2. La petició s'efectua mitjançant un formulari creat a aquest efecte.
3. En la tramitació del procediment executiu de l'ordre judicial davant del batlle
no és obligatòria la intervenció d'advocat ni de procurador.
4. La petició i els documents que l'acompanyen s'han de presentar a la Batllia
amb una còpia per al deutor.
Article 3
Documents que s'han d'adjuntar a la petició
Els documents que cal adjuntar a la petició poden ser, conjuntament o
alternativament:
a) Lletres de canvi acceptades.
b) Reconeixements de deute.
c) Albarans signats pel destinatari.
d) Factures signades pel creditor on consti el segell, anagrama, denominació o
nom comercial de l'establiment comercial o entitat subministradora de béns i
serveis, pública o privada, que les hagi emès.
e) Certificacions bancàries.
f) Certificacions de comunitats de propietaris d'immobles.
g) Minutes d'honoraris professionals.
h) Altres documents que, encara que puguin haver estat creats unilateralment
pel creditor, siguin habituals en les relacions de comerç i en el tràfic mercantil i
estiguin degudament signats pel creditor, on consti el segell, anagrama,
denominació o nom comercial de l'establiment comercial o entitat
subministradora de béns i serveis, pública o privada, que els hagi emès.
Article 4
Tramitació de la petició
1. Una vegada presentada la petició, el batlle unipersonal de la secció civil que
es designa per torn, després de verificar el compliment dels requisits esmentats
en els articles 1, 2 i 3, dicta providència en el termini màxim de vuit dies hàbils
des del moment que s'hagi presentat, denegant o admetent a tràmit la petició
de reclamació.
2. En cas que no s'admeti a tràmit es notifica aquesta decisió al creditor i se li
retornen els documents adjuntats a la petició. La denegació de l'admissió a
tràmit únicament es pot fonamentar en l'incompliment dels requisits formals
establerts en els articles 1, 2 i 3 d'aquesta Llei.
3. Si la petició s'admet a tràmit, es convoca el deutor a la Batllia i se li notifica la
providència d'admissió a tràmit, se li dóna trasllat de la petició de reclamació i
dels documents adjunts i se li dóna el termini improrrogable de tretze dies
hàbils a partir de la notificació perquè comparegui a la Batllia per tal d'acreditar
de forma fefaent que ha fet pagament de la quantitat reclamada, per consignar
la quantitat reclamada a disposició del creditor o per oposar-se al pagament
exposant els motius pels quals, al seu entendre, no és deutor de la quantitat
reclamada. En la mateixa providència es comunica al deutor que en cas de no
pagar, de no consignar o de no fer oposició, en el termini anteriorment indicat,
es dictarà ordre i se'l condemnarà a pagar la quantitat reclamada, amb
despeses al seu càrrec, que serà executada pels tràmits d'execució de
sentència ferma.
Article 5
Citació del deutor i notificació de l'admissió a tràmit de la petició
1. La notificació al deutor de la providència admetent a tràmit la petició, donant-
li trasllat de la mateixa i dels documents adjunts i concedint-li el termini que
estableix l'article 4, s'ha de practicar a la Batllia personalment o mitjançant
procurador amb poders suficients.
2. En cas que el deutor no pugui ser localitzat, amb els informes negatius previs
del nunci judicial i dels agents del Servei de Policia judicial, que han de
mencionar les gestions efectuades per a la seva localització, es notifica al
deutor mitjançant edicte publicat al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra
l'admissió a tràmit de la petició efectuada pel creditor i la quantia de la
reclamació, se li dóna un termini de trenta dies hàbils a partir de la publicació
per comparèixer a la Batllia, obtenir còpia de la petició i dels documents adjunts
i practicar les diligències pertinents.
3. Transcorregut el termini de trenta dies hàbils sense que el deutor
comparegui a la Batllia, se'l considera citat en deguda forma a tots els efectes
legals i el procediment continua pels seus tràmits.
4. Per a la localització del deutor els nuncis judicials i els agents del Servei de
Policia judicials poden dirigir-se als organismes i entitats públics que han de
col·laborar proporcionant informació relativa al domicili i al lloc de treball del
deutor.
Article 6
Resolució del procediment
1. Transcorregut el termini de tretze dies a què es refereix l'apartat 3 de l'article
4, o, en el seu cas, el termini de trenta dies a què fan referència els apartats 2 i
3 de l'article 5, el batlle adopta una de les decisions següents:
a) Si el deutor compareix i acredita fefaentment haver fet pagament o consigna
la totalitat de la quantitat reclamada, acorda l'arxiu del procediment sense cap
altre tràmit després d'haver fet pagament de la quantitat consignada al creditor.
b) Si el deutor compareix i s'oposa al pagament, expressant el motiu de
disconformitat, dóna trasllat al creditor dels motius de l'oposició i acorda
convocar ambdues parts per a l'audiència més propera que escaigui per tal que
el creditor presenti demanda pels tràmits del procediment declaratiu que
correspongui en funció de la quantia reclamada.
A partir de l'audiència fixada pel tràmit de demanda el judici se substància per
les regles del procediment judicial que és aplicable.
c) En qualsevol altre supòsit, tant si el deutor comparegut reconeix ser deutor
de la quantitat reclamada sense que acrediti haver-la pagat, com si no fa
oposició expressa a la reclamació efectuada o com si, havent estat
degudament citat, no compareix ni es persona al procediment, el batlle estima
la reclamació i dicta ordre de pagament per la quantitat reclamada mitjançant
aute, i disposa l'execució d'aquesta decisió pels tràmits d'execució de sentència
ferma; les despeses processals obligatòries van a càrrec del deutor.
d) Si el deutor fa oposició a una part de la quantitat reclamada el batlle estima
la reclamació, ordena el pagament per la part que es reconeix deure i dicta aute
en aquest sentit, que igualment s'ha d'executar pels tràmits d'execució de
sentència ferma.
2. El creditor pot desistir en qualsevol moment del procediment, fet que provoca
l'arxivament de les actuacions practicades.
Article 7
Efectes dels autes i les resolucions
1. Els autes i les resolucions dictats en aplicació del procediment establert en
aquesta Llei produeixen efectes de cosa jutjada al termini de sis mesos a partir
de la seva notificació, podent les parts durant aquest termini fer valer els seus
drets en el procediment declaratiu que correspongui.
2. En tot cas, les accions que s'interposin pels procediments declaratius
corresponents suspenen el procediment i l'execució dels autes dictats en
aplicació del procediment establert en aquesta Llei. Les despeses causades
fins aquell moment es dirimeixen en el judici declaratiu.
Article 8
Causes de recurs i procediment en segona instància
1. Contra els autes que resolen els procediments executius de l'ordre judicial de
pagament establerts en aquesta Llei no s'hi pot interposar cap classe de recurs
que no sigui per l'incompliment dels requisits a què fa referència l'article 5.
2. El recurs es presenta directament davant del batlle en el termini de cinc dies
hàbils a comptar de la data de la notificació de l'aute, mitjançant escrit
d'apel·lació, amb una còpia al creditor, que inclou tots els fonaments que
motiven el recurs.
3. El batlle, en el termini màxim de cinc dies hàbils a comptar de la recepció de
l'escrit d'apel·lació, en dóna trasllat a la part apel·lada i l'emplaça perquè
comparegui en el termini de cinc dies hàbils davant de la Sala Civil del Tribunal
Superior de Justícia perquè pugui al·legar el que estimi convenient, i remet acte
seguit els autes originals a la Sala Civil del Tribunal Superior de Justícia.
4. El magistrat ponent de la Sala Civil ha de resoldre en els cinc dies hàbils
següents sobre l'eventual pràctica de proves proposades per les parts. La
pràctica de les proves no pot, però, excedir el termini de tretze dies hàbils a
comptar de la decisió del ponent.
5. Practicades les proves, el magistrat ponent en comunica el resultat a les
parts perquè puguin al·legar el que estimin pertinent en el termini improrrogable
de cinc dies hàbils.
6. En tots els casos, la Sala Civil del Tribunal Superior de Justícia dicta aute en
el termini improrrogable de deu dies hàbils a comptar del tancament de les
proves o de la resolució que en denega la pràctica o, si no n'hi ha, de la
recepció dels autes.
7. En el procediment del recurs en segona instància és preceptiva la intervenció
de l'advocat en tots els tràmits a partir de l'escrit d'apel·lació inclòs.
Article 9
Taxa judicial
1. El procediment de l'ordre judicial de pagament que preveu aquesta Llei
comporta el pagament de taxes judicials.
2. Queden subjectes a taxa la petició d'ordre judicial de pagament i l'escrit de
motivació de recurs, i a cada un d'aquests documents s'hi ha de posar el segell
adhesiu que correspon en funció de la quantia reclamada i d'acord amb el que
estableix la Llei de taxes judicials.
Disposició final
Aquesta Llei entra en vigor l'endemà de ser publicada al Butlletí Oficial del
Principat d'Andorra.
Casa de la Vall, 27 d'octubre del 2006

Joan Gabriel i Estany
Síndic General

Nosaltres els coprínceps la sancionem i promulguem i n'ordenem la publicació
en el Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.

Jacques Chirac Joan Enric Vives Sicília
President de la República Francesa Bisbe d'Urgell
Copríncep d'Andorra Copríncep d'Andorra