Llei 4/2007,
del 22 de març, qualificada penitenciària
Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 22 de març del 2007 ha
aprovat la següent:
llei 4/2007, del 22 de març, qualificada penitenciària
Índex
Títol I. Disposicions generals
Capítol primer. Principis de dret i garanties en matèria de drets i llibertats
fonamentals
Article 1. Principi de legalitat
Article 2. Garanties en matèria de drets i llibertats fonamentals
Article 3. Exercici de drets
Article 4. Principi de no discriminació
Article 5. Seguretat i integritat personal
Article 6. Principis en relació amb el tracte personal en l'àmbit penitenciari
Article 7. Dignitat
Article 8. Informació sobre el règim d'internament
Article 9. Accés a prestacions
Article 10. Treball en règim penitenciari
Article 11. Dret a formular peticions, queixes i recursos
Article 12. Orientació per a la reinserció social
Capítol segon. Els centres penitenciaris
Article 13. Creació i gestió dels centres penitenciaris
Article 14. Organització dels centres penitenciaris
Article 15. Condicions materials dels centres penitenciaris
Article 16. Règim d'internament per raó de sexe, edat i altres circumstàncies
personals
Article 17. Règims especials d'internament
Capítol tercer. Ingrés penitenciari
Article 18. Manament judicial
Article 19. Llibre de registre
Article 20. Expedient personal
Article 21. Mesures de comprovació i d'higiene
Article 22. Dipòsit d'objectes personals
Article 23. Disposició d'efectiu i compte especial
Article 24. Reconeixement mèdic i psicològic
Article 25. Condicions d'allotjament en cel·la
Article 26. Béns de primera necessitat
Article 27. Alimentació dels interns
Títol II. Règim penitenciari
Capítol primer. Drets i deures dels interns
Article 28. Normes de convivència dins el Centre
Article 29. Drets dels interns
Article 30. Deures dels interns
Article 31. Horari
Article 32. Relació amb el personal al servei del Centre
Article 33. Participació dels interns
Article 34. Bona conducta
Article 35. Adquisició de béns de consum i d'ús personal
Capítol segon. Comunicacions i visites
Article 36. Comunicacions orals i escrites
Article 37. Comunicacions amb l'autoritat judicial i el Ministeri Fiscal
Article 38. Comunicacions telefòniques i per via telemàtica
Article 39. Informació per motius familiars
Article 40. Intervenció i restricció de les comunicacions
Capítol tercer. Seguretat i vigilància
Article 41. Competències en matèria de seguretat i vigilància
Article 42. Cos Penitenciari
Capítol quart. Alliberament i trasllat dels interns
Article 43. Alliberament
Article 44. Accions de suport social
Article 45. Trasllat dels interns
Article 46. Permís de sortida
Article 47. Cooperació amb l'autoritat judicial
Títol III. Règim disciplinari
Capítol primer. Infraccions
Article 48. Finalitat del règim disciplinari
Article 49. Tipologia de les infraccions
Article 50. Infraccions molt greus
Article 51. Infraccions greus
Article 52. Infraccions lleus
Capítol segon. Sancions
Article 53. Sancions
Article 54. Aïllament en cel·la
Article 55. Procediment disciplinari
Article 56. Competència sancionadora
Article 57. Criteris per a la interposició de les sancions
Article 58. Prescripció
Títol IV. Prestacions, treball penitenciari i dret al recurs
Capítol primer. Prestacions als interns
Article 59. Prestacions penitenciàries
Article 60. Assistència sanitària
Article 61. Activitats educatives i culturals
Article 62. Activitats de lleure
Article 63. Assistència psicològica i social
Capítol segon. Treball penitenciari
Article 64. Principis aplicables al treball penitenciari
Article 65. Formes de realització
Article 66. Criteris d'assignació
Article 67. Contractació
Capítol tercer. Mesures excepcionals, peticions i dret al recurs
Article 68. Suspensió dels drets previstos a la Llei
Article 69. Responsabilitat sobre el Centre Penitenciari
Article 70. Peticions i queixes
Article 71. Recursos
Disposició addicional
Disposició final
Exposició de motius
El Principat d'Andorra encara no disposa d'una llei penitenciària reguladora de
l'organització del sistema penitenciari i de les condicions d'internament dels
presos, que és condició necessària per disposar d'un règim jurídic complet en
aquesta matèria. Actualment, les úniques fonts normatives existents són les
normes de règim interior del Centre Penitenciari Casa la Vall i el Reglament de
funcionaris del Centre Penitenciari, que són, però, insuficients per raó del seu
rang i del seu contingut.
Aquesta situació obliga a l'elaboració d'aquesta llei per dues raons
fonamentals. En primer lloc, per tal de disposar d'un marc normatiu sistemàtic i
actualitzat en aquesta matèria. I en segon lloc, per la necessitat de conciliar el
règim de privació de llibertat inherent a l'ingrés en un establiment penitenciari
amb els requisits establerts per la Constitució.
Com és evident, el règim d'internament comporta l'afectació d'un dels drets
bàsics de la persona, com és el de la seva llibertat, i la col·loca dins una relació,
derivada de la naturalesa del règim penitenciari, en la qual es veuen
necessàriament afectats nombrosos drets reconeguts per la Constitució i també
en els convenis internacionals sobre drets humans.
Des d'aquesta perspectiva, cal considerar de forma especial la prohibició
d'aplicar penes o tractaments cruels, inhumans o degradants, el respecte a la
dignitat de la persona, la no discriminació, el dret a la seguretat personal o, fins
i tot, el dret a la intimitat que també cal preservar, encara que amb certes
limitacions, com és lògic, dins l'àmbit penitenciari.
Un altre aspecte relacionat amb l'internament que afecta molt directament els
drets dels reclusos és el règim disciplinari. Malgrat que l'internament suposa
l'existència d'una relació d'especial subjecció dels interns envers l'Administració
en la qual el reglament pot desenvolupar un paper important, no és menys cert
que les mesures disciplinàries tenen caràcter limitatiu i han de poder comptar
amb un suport normatiu amb rang de llei per tal de preservar el principi
constitucional de legalitat en matèria sancionadora.
Finalment, no es pot oblidar que el règim d'internament ha de permetre, en la
mesura que ho permeti el contingut i el sentit de la pena, l'exercici dels drets de
la persona en els ordres civil, social, econòmic o cultural.
Tots aquests factors, juntament amb la necessitat d'una ordenació general dels
mitjans i del funcionament del Centre Penitenciari, justifiquen l'aprovació
d'aquesta Llei a partir dels criteris que s'exposen a continuació.
El primer és la necessitat de configurar el sistema jurídic penitenciari d'acord
amb el principi de legalitat i de reserva de llei. La Llei ha de ser la peça clau
d'aquest sistema per les raons que ja s'han esmentat, sense perjudici que el
reglament hagi de tenir en aquest cas un protagonisme important atesa la
naturalesa administrativa del règim penitenciari i de la relació que deriva de
l'internament.
El segon és l'establiment dels principis generals que han d'inspirar l'aplicació
del règim penitenciari, entre els quals cal destacar la garantia i el respecte dels
drets constitucionals dels interns en allò que no quedi afectat per la pena i les
pròpies condicions inherents a l'internament, i la funció reeducativa i
resocialitzadora a la qual ha de tendir el tractament penitenciari.
L'organització dels serveis penitenciaris és un altre eix de la Llei que es regula
des d'una perspectiva general, malgrat que el Principat d'Andorra només
disposi d'un centre penitenciari. L'existència d'aquest únic centre no fa
innecessària la regulació general per llei, ja que és evident que cal establir unes
definicions mínimes amb rang legal, i tampoc no es descarta que hi pugui haver
en el futur nous centres d'aquesta naturalesa.
La regulació del règim penitenciari és un altre aspecte important de la Llei, en el
qual s'incorporen les previsions relatives a les condicions d'ingrés al Centre i es
defineix amb precisió l'estatut penitenciari amb les obligacions corresponents
dels interns. Dins d'aquest àmbit cal destacar de manera especial el que fa
referència a les normes de convivència dins el Centre, comunicacions i visites,
les condicions de seguretat i les regles relatives a trasllats i a la posada en
llibertat.
El règim disciplinari també és una part rellevant de la Llei en la mesura que
garanteix l'ordre i la seguretat dins el Centre, que sempre tenen el risc de
quedar compromesos per les característiques inherents que té el règim de
privació de llibertat i la convivència, no sempre fàcil, dins el Centre. En aquest
àmbit, la Llei és especialment escrupulosa amb el principi de legalitat quan
defineix la tipologia d'infraccions i sancions, el procediment i les garanties. En
aquest darrer apartat, també cal destacar l'apartat de la Llei que reconeix i
regula el dret a formular peticions, queixes i recursos en relació amb el
tractament penitenciari.
Per últim, la Llei preveu i regula un conjunt de prestacions als interns que
abasta des de la cobertura de necessitats bàsiques, com és l'assistència
sanitària, les activitats educatives, culturals i de lleure, fins a les prestacions de
naturalesa psicològica i social. A aquestes prestacions cal afegir el treball
penitenciari, amb el qual es completa el quadre de les actuacions que tenen
com a finalitat bàsica la reeducació i resocialització dels interns.
El nou marc normatiu que estableix aquesta Llei suposa, doncs, un pas
necessari i plenament justificat per dotar el règim penitenciari del Principat
d'Andorra d'un referent jurídic clar, complet i ajustat a les previsions
constitucionals i, al mateix temps, adaptat als requeriments d'una societat
moderna i desenvolupada.
Títol I. Disposicions generals
Capítol primer. Principis de dret i garanties en matèria de drets i llibertats
fonamentals
Article 1
Principi de legalitat
1. El règim i l'activitat penitenciària es desenvolupen amb les garanties i dins
els límits establerts per la Constitució, aquesta Llei, els reglaments que la
desenvolupen i les resolucions judicials.
2. El règim penitenciari comporta una relació de subjecció especial dels interns
amb l'Administració. Els reglaments del Govern la desenvolupen d'acord amb el
que preveu aquesta Llei.
Article 2
Garanties en matèria de drets i llibertats fonamentals
El règim d'internament ha de respectar en tot cas:
a) La personalitat i la dignitat humana dels interns.
b) La llibertat ideològica i religiosa dels interns.
c) Els drets i les llibertats fonamentals, els altres drets i els interessos jurídics
dels interns que no estiguin afectats per la condemna.
Article 3
Exercici de drets
1. El règim d'internament no afecta l'exercici dels drets fonamentals de la
persona més enllà dels límits que deriven de la condemna, el sentit de la pena i
del règim d'internament previst en aquesta Llei.
2. Els interns poden exercir els drets civils, polítics, socials i d'altra naturalesa,
llevat dels que són incompatibles amb l'objecte de la seva detenció o el
compliment de la condemna.
Article 4
Principi de no discriminació
Els interns no poden ser objecte de discriminació de cap mena per raó de raça,
opinions polítiques, creences religioses, condició social o qualsevol altra
circumstància personal. Tampoc no es poden discriminar per raó de
nacionalitat. Aquest principi s'ha d'aplicar en tots els àmbits del règim i de
l'activitat penitenciaris.
Article 5
Seguretat i integritat personal
1. L'Administració penitenciària té el deure de garantir la vida, la integritat
personal i la salut dels interns.
2. L'Administració penitenciària ha d'adoptar les mesures necessàries per
assegurar la convivència pacífica dins del Centre Penitenciari i evitar situacions
de risc per als interns.
3. L'Administració penitenciària té l'obligació d'estudiar i resoldre amb la més
gran celeritat possible les peticions o les queixes que formulin els interns en
relació amb la seguretat personal i adoptar, si cal, les mesures preventives
oportunes.
Article 6
Principis en relació amb el tracte personal en l'àmbit penitenciari
1. Els interns no poden ser objecte de tortures ni ser sotmesos a
maltractaments o vexacions de paraula o d'obra.
2. Tampoc no poden ser objecte de tractes degradants ni d'un rigor innecessari
o desproporcionat en l'aplicació de les normes que regulen el règim
penitenciari.
3. Els interns tenen el deure de tractar amb respecte i consideració els
funcionaris i les autoritats del Cos Penitenciari, i també el personal que
desenvolupi les seves tasques al Centre Penitenciari. També tenen el deure de
comportar-se correctament amb els altres interns.
4. L'incompliment dels deures de tracte personal és objecte de responsabilitat
disciplinària d'acord amb el que estableix aquesta Llei.
Article 7
Dignitat
1. Els interns tenen dret a ser designats pel seu propi nom.
2. Els interns tenen dret a disposar d'unes condicions d'internament dignes,
especialment en el que fa referència a les seves necessitats vitals.
3. També tenen dret:
a) A disposar de la seva pròpia roba d'acord amb el que es determini
reglamentàriament o a optar per la que li procuri el Centre Penitenciari.
b) A disposar dels béns de la seva propietat que autoritzi la llei i el reglament.
4. Els interns tenen dret a disposar d'intimitat, especialment en les
comunicacions i les visites amb el seu entorn familiar i personal, sense perjudici
de les limitacions establertes per raons de seguretat i d'ordre intern del Centre
Penitenciari.
Article 8
Informació sobre el règim d'internament
Els interns han de rebre informació sobre el règim d'internament al Centre
Penitenciari, els seus drets i deures, les normes disciplinàries i els
procediments per formular peticions, queixes i recursos.
Article 9
Accés a prestacions
1. Els interns tenen dret a disposar d'assistència sanitària i de mitjans per
desenvolupar activitats educatives, culturals i d'esbarjo.
2. Aquests drets s'exerceixen d'acord amb el que estableix aquesta Llei i els
reglaments que la desenvolupen.
Article 10
Treball en règim penitenciari
Els interns poden accedir al treball en règim penitenciari durant el període
d'internament, d'acord amb les disponibilitats del Centre. L'Administració
penitenciària facilita l'accés al treball en condicions que garanteixin la dignitat
de la persona i la protecció de la seguretat social.
Article 11
Dret a formular peticions, queixes i recursos
Els interns tenen el dret de formular peticions i de presentar queixes i recursos
en relació amb el règim d'internament, d'acord amb el que preveu aquesta Llei i
els reglaments que la desenvolupen.
Article 12
Orientació per a la reinserció social
L'Administració penitenciària ha de disposar de mitjans d'orientació per a la
resocialització i reinserció social dels interns, per tal de contribuir a reduir els
riscos d'exclusió social com a conseqüència del compliment de la pena de
privació de llibertat.
Capítol segon. Els centres penitenciaris
Article 13
Creació i gestió dels centres penitenciaris
1. Correspon al Govern acordar la creació dels centres penitenciaris en funció
de les necessitats existents al Principat d'Andorra.
2. L'exercici de la política penitenciària i la gestió dels centres penitenciaris
correspon al ministeri competent d'interior.
Article 14
Organització dels centres penitenciaris
1. L'organització interna dels centres penitenciaris es regula per reglament,
respectant, en tot cas, les previsions d'aquesta Llei sobre el règim penitenciari.
2. El reglament no pot restringir, directament o indirectament, els drets dels
interns reconeguts per la Llei.
Article 15
Condicions materials dels centres penitenciaris
1. Els centres penitenciaris han de disposar de:
a) Cel·les que disposin de les condicions bàsiques que garanteixin la dignitat
dels interns
b) Infermeria
c) Cuina
d) Locutoris individuals
e) Biblioteca
f) Instal·lacions esportives i recreatives
g) Pati
h) Sala de reunions familiars
i) Espais per a activitats laborals i d'atenció social
j) Les altres instal·lacions necessàries que derivin de l'aplicació d'aquesta Llei
2. Les instal·lacions dels centres penitenciaris han de garantir els serveis de
subministrament, espai, enllumenat i calefacció que permetin una vida digna.
Article 16
Règim d'internament per raó de sexe, edat i altres circumstàncies personals
1. Els interns han d'ocupar les cel·les d'acord amb els criteris següents:
a) Els homes i les dones han d'estar separats.
b) Els majors d'edat i els menors han d'estar separats.
c) Els interns preventius han d'estar separats dels condemnats, sempre que no
s'alteri la seguretat i la convivència del Centre i la dels propis interns.
d) S'ha de procurar que els interns considerats perillosos o capaços d'exercir
una influència nociva sobre els altres estiguin separats de la resta d'interns.
2. Els centres han d'adoptar mesures especials d'estada i de relació amb la
resta dels interns respecte dels que tinguin malalties físiques o psíquiques o
hagin estat condemnats per delictes d'imprudència.
3. El principi de presumpció d'innocència ha de guiar el capteniment del règim
penitenciari dels interns preventius.
Article 17
Règims especials d'internament
1. Els centres penitenciaris han d'adoptar les mesures necessàries per a
l'efectivitat de les previsions establertes a l'article anterior mitjançant
l'establiment de règims especials en funció de la tipologia dels interns.
2. També han de prendre les mesures necessàries perquè els interns amb
malalties físiques o psíquiques puguin rebre l'assistència mèdica o psicològica
que necessitin.
3. Les mesures previstes en aquest article no s'han d'aplicar en el cas de la
creació de centres especialitzats o quan l'ingrés penitenciari s'efectuï en un
centre estranger en aplicació d'un conveni o d'un acord internacional.
Capítol tercer. Ingrés penitenciari
Article 18
Manament judicial
L'ingrés d'una persona al Centre Penitenciari només es pot fer en virtut de
manament acordat per l'autoritat judicial competent. També es pot produir per
presentació voluntària de la qual s'ha d'informar immediatament l'autoritat
judicial perquè acordi el que procedeixi.
Article 19
Llibre de registre
El Centre Penitenciari ha de portar un llibre de registre on s'han d'anotar tots
els ingressos.
Article 20
Expedient personal
Cada intern disposa d'un expedient personal que s'obre quan ingressa. En
l'expedient han de constar les seves dades personals i les relatives a la seva
situació processal i penitenciària.
Article 21
Mesures de comprovació i d'higiene
1. En el moment de l'ingrés al Centre Penitenciari, els interns s'han de sotmetre
a enregistrament i escorcoll personal, de la roba i d'altres objectes que portin.
2. També s'han de sotmetre a les mesures d'higiene personal quan siguin
necessàries. Aquestes mesures poden incloure la inutilització de roba i d'altres
objectes contaminats o contaminants.
Article 22
Dipòsit d'objectes personals
S'ha de constituir un dipòsit amb els objectes i altres pertinences susceptibles
de generar risc per a la integritat i la seguretat del mateix intern i dels altres
interns. Aquest dipòsit serà restituït en el moment de la sortida definitiva de
l'intern o a les persones autoritzades pel mateix intern, llevat del cas que
l'autoritat judicial n'ordeni la retenció i custòdia pel Centre Penitenciari.
Article 23
Disposició d'efectiu i compte especial
1. Els interns no poden conservar diners al seu poder.
2. Amb les quantitats de lliure disposició de què els interns disposen quan
ingressen al Centre i amb les que rebin per qualsevol mitjà de procedència
legítima es constitueix un compte especial. Aquest compte té naturalesa interna
i la seva administració correspon al Centre.
3. Amb els diners del compte especial l'intern pot atendre les despeses que li
són permeses, així com ordenar transferències a la seva família.
L'Administració penitenciària ha de facilitar als interns els tràmits per a la
disposició dels fons.
Article 24
Reconeixement mèdic i psicològic
1. Els interns han de ser examinats en el moment del seu ingrés pels serveis
mèdics del Centre Penitenciari amb la finalitat de comprovar el seu estat de
salut general i detectar la presència de malalties contagioses o que requereixin
un tractament urgent.
2. En cas de malaltia contagiosa es poden aplicar mesures d'aïllament.
Aquestes mesures s'hauran d'aixecar tan bon punt cessi la situació de risc.
3. Els serveis mèdics del Centre Penitenciari valoren les necessitats de l'intern
pel que fa a l'ús de medicaments. El Centre els facilita, en el seu cas, els que
siguin necessaris per al seu tractament mèdic.
4. Els interns han de ser visitats per un psicòleg quan ho determinin els serveis
mèdics del Centre.
Article 25
Condicions d'allotjament en cel·la
Les cel·les han de tenir unes condicions que garanteixin les necessitats
d'higiene dels interns i han de disposar dels serveis i de les instal·lacions bàsics
que permetin una estada en condicions dignes. El reglament ha de determinar
els serveis mínims dels quals han de disposar les cel·les.
Article 26
Béns de primera necessitat
1. El Centre Penitenciari ha de facilitar als interns els serveis i els articles
d'higiene diària.
2. També ha de facilitar als interns la roba necessària per a la seva estada al
Centre Penitenciari i, en el seu cas, per a les seves sortides a l'exterior, quan
l'intern no hagi optat pel dret d'utilitzar les seves pròpies peces de roba. La roba
facilitada pel Centre no pot ser distintiva de la condició d'intern en el cas de
sortides a l'exterior.
3. El Centre Penitenciari ha de facilitar a l'intern la roba de llit necessària i la
disponibilitat d'un lloc per guardar les seves pertinences.
4. El Centre Penitenciari ha d'adoptar les mesures necessàries per assegurar la
neteja periòdica de les cel·les, així com de la roba d'ús personal i de llit.
Article 27
Alimentació dels interns
1. El Centre Penitenciari ha de proporcionar als interns una alimentació
suficient, variada i equilibrada dietèticament.
2. Els serveis mèdics del Centre han de comprovar les condicions dietètiques i
d'higiene dels aliments i determinar, en el seu cas, dietes especials en funció
de la salut dels interns.
3. El Centre Penitenciari ha de garantir que l'alimentació diària dels interns sigui
prou variada com per permetre la pràctica de les seves conviccions religioses i
culturals.
Títol II. Règim penitenciari
Capítol primer. Drets i deures dels interns
Article 28
Normes de convivència dins el Centre
1. El règim penitenciari s'ha de desenvolupar amb condicions que garanteixin la
convivència pacífica i ordenada entre els interns i entre aquests interns i el
personal al servei del Centre Penitenciari.
2. D'acord amb el que estableix aquesta Llei i els reglaments generals,
correspon al Centre Penitenciari establir les normes de règim interior.
Article 29
Drets dels interns
Són drets dels interns:
a) Els que reconeix aquesta Llei i la normativa penitenciària.
b) Ser tractats amb respecte i correcció pel personal al servei del Centre, sense
perjudici de les mesures i correccions disciplinàries que es puguin adoptar en
els casos previstos en la normativa penitenciària.
c) Ser beneficiaris de les prestacions assistencials i d'altra naturalesa, d'acord
amb el que determina el capítol primer del títol IV.
d) L'accés al treball, d'acord amb el que determina el capítol segon del títol IV.
e) Utilitzar les instal·lacions d'oci i de lleure, en les condicions establertes pel
reglament de règim interior.
f) Disposar dels objectes personals permesos d'acord amb la normativa
penitenciària, així com adquirir articles autoritzats.
Article 30
Deures dels interns
Són deures dels interns:
a) Complir les condicions d'internament d'acord amb el que hagi establert
l'autoritat que hagi ordenat l'internament o amb el contingut de la pena, fins al
moment de ser alliberats.
b) Complir les normes de règim interior del Centre, especialment les que fan
referència a l'ordre i a la disciplina.
c) Mantenir i conservar les instal·lacions del Centre i el material que se'ls hagi
lliurat.
d) Mantenir una actitud de respecte i correcció envers els altres interns i el
personal del Cos Penitenciari així com el personal que desenvolupi les seves
tasques al Centre Penitenciari.
e) Respectar les mesures de sanitat i d'higiene.
f) Ocupar-se de les activitats de conservació i de manteniment de les
instal·lacions que determini el reglament del Centre.
g) Dur a terme les tasques de servei comunitari que determini el reglament del
Centre.
h) Complir les sancions disciplinàries que se'ls hagi pogut imposar d'acord amb
la normativa penitenciària.
i) Els altres deures que determini la normativa penitenciària.
Article 31
Horari
1. El Centre Penitenciari ha de fixar un horari en funció del qual es regulen les
activitats del Centre. L'horari s'ha de complir rigorosament.
2. Les normes de règim interior han de determinar les activitats que són
obligatòries i les que són optatives.
3. L'horari penitenciari ha de garantir vuit hores de descans nocturn com a
mínim i ha de ser compatible amb les activitats prestacionals, d'assistència i de
lleure establertes per la normativa penitenciària.
Article 32
Relació amb el personal al servei del Centre
1. Els interns han de mostrar sempre una actitud de respecte, consideració i
col·laboració en les seves relacions amb el personal al servei del Centre.
Aquesta actitud s'ha de mantenir quan siguin requerits pel personal i quan s'hi
dirigeixin.
2. Els interns han d'obeir les ordres donades pel personal al servei del Centre
en l'exercici de les funcions que els atribueix la normativa penitenciària.
Article 33
Participació dels interns
El reglament de règim interior ha d'establir mecanismes de participació dels
interns en el desenvolupament d'activitats en l'àmbit de les prestacions
reconegudes al títol IV, així com en els altres serveis penitenciaris que es
determini.
Article 34
Bona conducta
1. Els interns que mantinguin una actitud de respecte de les normes de règim
interior i facin prestacions personals que contribueixin al bon ordre, la neteja i la
higiene del Centre poden gaudir del benefici de reducció de condemna per
bona conducta en els termes establerts per la legislació processal penal.
2. Aquest benefici pot ser retirat totalment o parcialment en cas d'infracció
posterior per l'intern de les normes penitenciàries.
3. El director del Centre Penitenciari pot proposar l'adopció de les mesures
relatives a la bona conducta o a la seva retirada, d'acord amb el que estableix
la legislació processal penal.
Article 35
Adquisició de béns de consum i d'ús personal
1. Els interns poden adquirir béns de consum i d'ús personal dins dels límits
que s'estableixin reglamentàriament. Els reglaments de règim interior no poden
restringir les previsions que, en el seu cas, puguin establir els reglaments
generals en aquesta matèria.
2. L'adquisició de productes es pot fer a l'economat del Centre. Els interns
poden participar en el control de qualitat i de preus de l'economat en els termes
previstos a l'article 33.
3. Els envasos i els productes procedents de l'exterior resten subjectes a
inspecció i control.
4. En cas de mala conducta es podrà restringir el dret a adquirir i posseir béns,
llevat els d'higiene personal de primera necessitat.
Capítol segon. Comunicacions i visites
Article 36
Comunicacions orals i escrites
1. Els interns tenen el dret de comunicar-se periòdicament de forma oral i
escrita amb els seus familiars, amics, advocats i representants acreditats
d'organismes i institucions de cooperació penitenciària, llevat que es trobin en
situació d'incomunicació acordada per l'autoritat judicial.
2. Aquest dret es pot exercir en la pròpia llengua i s'ha de desenvolupar en
condicions de privacitat, sense altres restriccions que les imposades per raons
de seguretat.
3. El règim i les modalitats de les comunicacions orals es regula per reglament
el qual haurà de garantir, en tot cas, una comunicació mínima setmanal de
durada no inferior a trenta minuts i unes condicions que permetin el
desenvolupament normal de la conversació.
4. El Centre ha de disposar de locals especialment adequats per a les visites
familiars o per a les d'altres persones a què es refereix l'apartat primer.
Article 37
Comunicacions amb l'autoritat judicial i el Ministeri Fiscal
1. La comunicació dels interns amb les autoritats judicials, amb el Ministeri
Fiscal i amb els seus delegats s'ha de fer quan aquestes autoritats ho demanin.
2. Aquestes comunicacions, així com les que l'intern tingui amb l'advocat
encarregat de la seva defensa, s'han de fer en locals adequats que facilitin al
màxim la comunicació i permetin, en el seu cas, l'estudi de documents.
Article 38
Comunicacions telefòniques i per via telemàtica
1. Les comunicacions orals es poden fer telefònicament en els casos i en les
condicions que determini el reglament a través dels mitjans que l'Administració
penitenciària posi a disposició dels interns.
2. L'intern ha d'abonar l'import de les trucades telefòniques d'acord amb les
tarifes públiques vigents.
3. Les comunicacions es poden fer via telemàtica quan el Centre disposi dels
mitjans adequats i així ho estableixi el reglament de règim interior.
4. Es prohibeix l'ús de telèfons mòbils als interns.
Article 39
Informació per motius familiars
1. El Centre Penitenciari ha d'informar el familiar més proper a l'intern en cas
de mort, ingrés hospitalari, o accident o malaltia greu. Aquesta informació s'ha
de produir amb la més gran celeritat possible.
2. L'intern té dret a ser informat en el termini més breu possible de la mort,
malaltia o accident greu dels seus familiars més propers o de la persona amb la
qual mantingui una relació estable de parella.
3. L'intern té dret en el termini més breu possible a comunicar a la seva família i
al seu advocat i, en el seu cas, a la persona amb la qual mantingui una relació
estable de parella, l'ingrés al Centre Penitenciari o el trasllat a un altre
establiment.
Article 40
Intervenció i restricció de les comunicacions
1. Les comunicacions orals i escrites només poden ser restringides o
intervingudes quan ho determini l'autoritat judicial.
2. Les cartes que entrin al Centre s'han d'obrir en presència de l'intern al qual
van adreçades, a l'únic efecte de verificar que no s'utilitzen per introduir articles
o productes prohibits. Aquesta comprovació ha de respectar en tot cas el secret
de les comunicacions.
3. El director del Centre Penitenciari pot demanar que es dicti una autorització
judicial d'intervenció o restricció de les comunicacions quan hi hagi indicis
raonables per creure que els comunicants poden estar preparant una actuació
delictiva o que pugui comprometre la seguretat i la convivència dins el Centre.
Capítol tercer. Seguretat i vigilància
Article 41
Competències en matèria de seguretat i vigilància
1. La vigilància exterior dels centres penitenciaris correspon al Cos de Policia.
La vigilància i la seguretat interna dels centres correspon al Cos Penitenciari.
2. En cas de necessitat, el ministre competent pot autoritzar l'entrada de les
forces de policia a l'interior dels centres.
Article 42
Cos Penitenciari
1. El Cos Penitenciari té per missió custodiar els interns i les altres missions
que determina la Llei del Cos Penitenciari.
2. Els membres del Cos Penitenciari constitueixen un cos funcionarial especial i
tenen la condició d'agents de l'autoritat, en el marc de l'especificitat de llurs
funcions. Es regeixen per la seva normativa específica i pel que estableix
aquesta Llei.
Capítol quart. Alliberament i trasllat dels interns
Article 43
Alliberament
1. La llibertat dels interns ha de ser acordada per l'autoritat judicial competent.
L'Administració penitenciària ha de fer efectiva la posada en llibertat de forma
immediata un cop rebuda la comunicació judicial escrita, previ el compliment
dels tràmits penitenciaris necessaris.
2. L'Administració penitenciària ha de posar en coneixement de l'autoritat
judicial competent els casos en què per extinció de la pena i, en el seu cas, per
aplicació dels beneficis penitenciaris, consideri que és procedent posar en
llibertat un intern.
Article 44
Accions de suport social
L'Administració general ha de vetllar perquè els seus serveis socials o els
comuns ajudin els interns posats en llibertat a trobar un allotjament adequat,
quan no en disposin, i una feina.
Article 45
Trasllat dels interns
1. Els interns poden sortir del Centre Penitenciari per raó de les actuacions
judicials que els afectin, d'acord amb el que decideixi l'autoritat judicial
competent.
2. També poden sortir del Centre Penitenciari per consulta o ingrés en un
centre hospitalari, quan no es pugui donar una atenció suficient amb els mitjans
sanitaris de què disposi el Centre. Els ingressos en centres hospitalaris s'han
de comunicar a l'autoritat judicial competent, al Ministeri Fiscal i al ministre
corresponent.
3. Els trasllats d'interns s'han de fer de forma que se'n garanteixi la dignitat i els
drets, i la seguretat en la conducció. La conducció i la custòdia es porta a terme
sota la responsabilitat del Cos de Policia.
Article 46
Permís de sortida
1. Els interns poden abandonar el Centre Penitenciari quan disposin d'un
permís de sortida atorgat per l'autoritat judicial competent d'acord amb el que
preveu la legislació processal penal.
2. El director del Centre Penitenciari ha d'emetre un informe previ sobre les
circumstàncies en què s'ha de fonamentar l'atorgament del permís.
3. El Cos de Policia ha d'adoptar les mesures necessàries per garantir la
vigilància de l'intern d'acord amb el que determini l'autorització judicial.
Article 47
Cooperació amb l'autoritat judicial
1. L'Administració penitenciària coopera amb l'autoritat judicial en l'aplicació
dels règims de semillibertat i llibertat condicional, en els termes que determina
la legislació processal penal. A aquests efectes facilita la informació necessària
per adoptar aquestes mesures i aplica, en el seu cas, les mesures de control
que es determinin en la resolució judicial.
2. El director del Centre Penitenciari intervé en els procediments per acordar
els règims de semillibertat o de llibertat condicional, expressant el seu parer
sobre l'adopció de la mesura.
Títol III. Règim disciplinari
Capítol primer. Infraccions
Article 48
Finalitat del règim disciplinari
1. El règim disciplinari dels centres penitenciaris té com a objectiu preservar la
seguretat interna i la convivència entre els interns i entre aquests interns i el
personal al servei del Centre o altres persones que hi accedeixin legalment.
2. El règim disciplinari es regeix pel que estableixen aquesta Llei i els
reglaments, tenint en compte la relació de subjecció especial existent com a
conseqüència de l'internament en un establiment públic.
3. L'exercici de les facultats disciplinàries correspon al personal del Cos
Penitenciari. Els interns no poden desenvolupar serveis que impliquin l'exercici
d'aquestes facultats.
Article 49
Tipologia de les infraccions
Les infraccions disciplinàries comeses pels interns poden ser molt greus, greus
i lleus.
Article 50
Infraccions molt greus
Són faltes molt greus:
a) Les agressions, amenaces o coaccions a les autoritats, als agents de
l'autoritat, als membres del personal, als visitants o als interns.
b) Calumniar, injuriar, insultar i faltar greument al respecte a les autoritats, als
agents de l'autoritat, a membres del personal i a visitants.
c) La desobediència a les ordres rebudes d'autoritats i funcionaris en l'exercici
de les seves funcions.
d) La participació en motins o accions col·lectives contra el règim o l'ordre
penitenciari i la inducció o la instigació a uns o altres fets.
e) Intentar, facilitar o consumar la pròpia evasió o la dels altres.
f) Els actes de resistència activa i greu a les ordres rebudes d'autoritats o
funcionaris en l'exercici de les seves funcions.
g) Inutilitzar deliberadament les dependències, els materials o els efectes de
l'establiment o les pertinences d'altres persones, causant-hi danys de quantia
elevada.
h) La sostracció de béns o materials del Centre o d'altres persones.
i) L'entrada, el tràfic, la cessió, la possessió o el consum de productes
estupefaents dins del Centre.
j) L'entrada, el tràfic, la cessió o la possessió d'armes o objectes perillosos per
a la seguretat de les persones o del Centre.
k) Haver estat sancionat per la comissió de tres faltes greus en un període d'un
any.
Article 51
Infraccions greus
Són faltes greus:
a) Insultar i faltar greument al respecte a altres interns.
b) Causar danys de quantia escassa a les dependències, als materials o a
altres instal·lacions del Centre o a les pertinences d'altres persones, i també
causar en els mateixos béns danys greus per negligència o imprudència.
c) L'entrada, el tràfic, la cessió, la possessió o la sortida no autoritzada
d'objectes prohibits per les normes de règim interior, que no estiguin
compresos en l'article anterior.
d) L'entrada, l'elaboració, el tràfic, la cessió, la possessió o el consum no
autoritzat de begudes alcohòliques o de medicaments.
e) Oferir gratificacions als funcionaris amb la finalitat d'obtenir favors.
f) Haver estat sancionat per la comissió de tres faltes lleus en un període de sis
mesos.
Article 52
Infraccions lleus
1. Són infraccions lleus les conductes, actuacions o omissions que infringeixin
la normativa penitenciària i no estiguin incloses en els articles precedents.
2. El catàleg d'infraccions lleus s'ha d'establir per reglament, atenent els criteris
de l'apartat anterior.
Capítol segon. Sancions
Article 53
Sancions
1. Una infracció disciplinària pot donar lloc a les sancions següents:
a) Aïllament en cel·la, que no podrà excedir trenta dies.
b) Aïllament durant el cap de setmana, amb un màxim de set.
c) Limitació de les comunicacions orals i visites durant dos mesos com a
màxim.
d) Privació d'assistència a actes recreatius i de lleure, fins a un mes com a
màxim.
e) Privació de fer trucades telefòniques durant un mes com a màxim.
f) Prohibició de rebre paquets de l'exterior per un període màxim d'un mes.
g) Privació de disposar d'aparell de televisió durant un període màxim de dos
mesos.
2. Les sancions a què es refereixen les lletres a i b només es poden imposar en
els supòsits d'infracció molt greu. Les altres sancions es poden imposar en els
supòsits d'infracció greu o lleu, aplicant el principi de proporcionalitat.
3. En funció de la gravetat dels fets, de les circumstàncies concurrents i dels
antecedents i de la personalitat de l'autor, es poden imposar conjuntament
dues de les sancions previstes a l'apartat primer. En cap cas no es poden
acumular les sancions previstes a les lletres a i b.
Article 54
Aïllament en cel·la
1. La sanció d'aïllament en cel·la es compleix previ informe favorable dels
serveis sanitaris del Centre. Aquests serveis han de supervisar el compliment
de la sanció i poder proposar, si escau, la suspensió o modificació de la sanció
imposada, quan hi hagi motius de salut que ho justifiquin.
2. La sanció d'aïllament no pot aplicar-se a les dones gestants.
3. En el cas en què no sigui possible complir la sanció d'aïllament d'acord amb
el que preveu l'apartat primer, la sanció se substitueix per una altra.
Article 55
Procediment disciplinari
1. El procediment disciplinari es regula per reglament, el qual ha de garantir, en
tot cas:
a) El dret de l'intern a conèixer els càrrecs i a presentar-hi al·legacions.
b) La notificació a l'intern de la resolució de l'expedient, amb motivació suficient
dels fets i fonaments jurídics en què s'empara.
2. S'ha de garantir als interns el dret de comunicar-se amb el seu advocat per
poder preparar les al·legacions i, si escau, el recurs, respectant els terminis de
què disposa.
3. El director o director adjunt pot adoptar com a mesura provisional el règim
d'aïllament en cas d'infracció molt greu, sempre que sigui estrictament
necessari per mantenir l'ordre i la seguretat del Centre.
4. Les sancions disciplinàries s'han de posar en coneixement de l'autoritat
judicial competent, del Ministeri Fiscal i del ministre competent.
Article 56
Competència sancionadora
1. La imposició de les sancions correspon al director del Centre Penitenciari.
2. La potestat sancionadora en relació amb les infraccions lleus pot ser
delegada al director adjunt. La delegació per a la imposició de sancions greus i
molt greus només pot tenir lloc en els supòsits especials que determini el
reglament.
Article 57
Criteris per a la interposició de les sancions
Per a la imposició i graduació de les sancions previstes en aquesta Llei s'han
de prendre en consideració les circumstàncies concurrents, la personalitat i els
antecedents de conducta de l'intern i la reiteració o la reincidència.
Article 58
Prescripció
1. Les infraccions disciplinàries molt greus i greus prescriuen al cap de dos
mesos i les lleus al cap d'un mes. La prescripció s'interromp des del moment en
què s'inicia el procediment sancionador.
2. Les sancions imposades per infraccions molt greus i greus prescriuen al cap
d'un any i les imposades per infraccions lleus al cap de sis mesos.
Títol IV. Prestacions, treball penitenciari i dret al recurs
Capítol primer. Prestacions als interns
Article 59
Prestacions penitenciàries
Els centres penitenciaris han de prestar als interns els serveis següents:
a) Assistència sanitària
b) Activitats educatives, culturals i de lleure
c) Assistència psicològica i social, especialment amb finalitat reeducadora i de
resocialització
Article 60
Assistència sanitària
1. Els centres penitenciaris han de proveir serveis sanitaris d'atenció als
interns.
2. L'organització dels serveis sanitaris es regula per reglament, el qual ha de
preveure la col·laboració d'especialistes i les fórmules per concertar amb
centres hospitalaris i psiquiàtrics l'internament dels reclusos quan sigui
necessari.
Article 61
Activitats educatives i culturals
1. Els interns poden matricular-se en activitats educatives i professionals i
poden seguir els cursos a través de mitjans telemàtics, televisió o per
correspondència, d'acord amb la disponibilitat de mitjans del Centre.
2. L'Administració penitenciària pot promoure la signatura de convenis amb
centres d'ensenyament per tal de facilitar als interns l'accés a l'educació en els
seus diferents graus i modalitats.
3. Cada Centre Penitenciari ha de tenir una biblioteca i una mediateca. Aquests
serveis han de disposar de material adequat d'acord amb les necessitats
culturals i educatives dels interns, amb una atenció especial a l'educació dels
joves.
4. Els interns tenen dret a disposar de llibres, diaris i revistes de lliure circulació
a l'exterior, amb l'única limitació que aconselli el seu tractament reeducatiu.
Article 62
Activitats de lleure
1. Els interns que no tenen el règim penitenciari semiobert concedit tenen dret a
una hora diària de passeig a l'aire lliure, com a mínim, d'acord amb l'horari del
Centre Penitenciari establert per reglament.
2. L'Administració penitenciària ha de garantir l'existència d'instal·lacions
culturals, esportives i de lleure en els centres penitenciaris i preveure'n l'ús pels
interns, en l'horari establert per reglament.
Article 63
Assistència psicològica i social
1. Els centres penitenciaris han de disposar d'uns serveis d'assistència social i
psicològica orientats a la reeducació i la resocialització dels interns. A aquests
efectes han de disposar dels professionals necessaris en funció de la població
interna.
2. Són funcions bàsiques d'aquests serveis l'estudi de la personalitat dels
interns i l'aplicació dels mètodes de tractament adreçats a l'assessorament
psicològic, la modificació d'actituds i la teràpia de comportaments.
Capítol segon. Treball penitenciari
Article 64
Principis aplicables al treball penitenciari
1. L'Administració penitenciària ha de fomentar l'accés al treball dels interns, en
relació amb les tasques comunitàries i serveis del Centre.
2. El treball penitenciari no es pot aplicar com a mesura de correcció i les seves
condicions d'exercici han de respectar la dignitat, els drets laborals i la
protecció de la seguretat social de l'intern.
3. L'Administració penitenciària vetlla perquè les retribucions pel treball s'ajustin
al rendiment, la categoria professional i l'activitat desenvolupada. Les
retribucions percebudes s'ingressen en el compte especial a què es refereix
l'article 23.
Article 65
Formes de realització
1. L'Administració penitenciària organitza i planifica el treball de forma que es
prioritzi la formació dels interns, les prestacions en serveis auxiliars i comuns
dels centres i, en el seu cas, les activitats artesanals, intel·lectuals i artístiques.
2. Poden beneficiar-se del treball fora del Centre Penitenciari els interns que
tinguin reconegut el règim de semillibertat d'acord amb el que estableix la
legislació processal penal.
Article 66
Criteris d'assignació
Per reglament s'han de fixar els criteris de priorització en l'accés al treball quan
no sigui possible aconseguir l'ocupació de tots els interns que ho demanin. En
tot cas, tenen preferència els interns que tinguin el deure de treballar.
Article 67
Contractació
1. La relació laboral s'estableix mitjançant contractació amb l'Administració
penitenciària, d'acord amb el que estableixen els reglaments que desenvolupen
la present Llei.
2. En el supòsit de treball a l'exterior, la relació laboral s'estableix directament
entre l'intern i l'empresa que ofereix el lloc de treball. La relació laboral ha de
ser compatible amb el règim de semillibertat.
Capítol tercer. Mesures excepcionals, peticions i dret al recurs
Article 68
Suspensió dels drets previstos a la Llei
1. Els drets reconeguts als interns en aquesta Llei poden quedar suspesos
temporalment en el supòsit de greus alteracions de l'ordre en els centres
penitenciaris que obliguin a adoptar mesures d'excepció i a requerir la
intervenció del Cos de Policia per al restabliment de l'ordre.
2. L'adopció de les mesures d'excepció ha d'ésser acordada pel ministre
competent d'interior. De la seva adopció, se n'ha de donar compte
immediatament al Govern, a l'autoritat judicial competent i al Ministeri Fiscal.
Article 69
Responsabilitat sobre el Centre Penitenciari
1. La intervenció del Cos de Policia implica l'assumpció temporal pel director de
la Policia de les funcions de custòdia i de vigilància sobre els interns fins que no
es restableixi l'ordre. El director del Centre Penitenciari manté la responsabilitat
sobre la resta de les tasques que li corresponen d'acord amb la normativa
penitenciària.
2. El director de la Policia i el director del Centre Penitenciari actuen
coordinadament sota la direcció del ministre competent d'interior.
Article 70
Peticions i queixes
1. Els interns poden formular peticions i presentar queixes en relació amb el
seu règim i al tracte penitenciari. Les peticions i queixes poden adreçar-se al
director del Centre, a les autoritats administratives competents i als òrgans
judicials.
2. Les peticions i queixes s'han de presentar davant el director del Centre. Si
van adreçades a una altra autoritat, el director n'és el responsable de la
tramesa; en aquest cas, els interns tenen dret a presentar-les en un sobre
tancat.
3. Dels escrits presentats d'acord amb aquest article se n'ha de donar justificant
de recepció a l'intern.
Article 71
Recursos
Contra les decisions adoptades per les autoritats penitenciàries que afectin els
seus drets i interessos, els interns poden interposar un recurs d'acord amb el
que estableix el Codi de l'Administració.
Disposició addicional
El Govern ha d'aprovar els reglaments necessaris per al desenvolupament de
la present Llei en el termini d'un any a partir de l'entrada en vigor de la mateixa
Llei.
Disposició final
Aquesta Llei entrarà en vigor al cap de tres mesos de ser publicada al Butlletí
Oficial del Principat d'Andorra.
Casa de la Vall, 22 de març del 2007

Bernadeta Gaspà Bringueret
Subsíndica General

Nosaltres els coprínceps la sancionem i promulguem i n'ordenem la publicació
en el Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.

Joan Enric Vives Sicília Jacques Chirac
Bisbe d'Urgell President de la República Francesa
Copríncep d'Andorra Copríncep d'Andorra

Text refós