Llei 26/2008,
del 20 de novembre, de regulació dels apartaments moblats per a vacances i
de les empreses que els exploten
Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 20 de novembre del 2008
ha aprovat la següent:
llei 26/2008, del 20 de novembre, de regulació dels apartaments moblats per a
vacances i de les empreses que els exploten
Exposició de motius
La realització de l'activitat de prestació del servei d'allotjament turístic en altres
llocs que no siguin hotels, residències i càmpings és una realitat al nostre país,
des de fa anys.
De manera molt particular, s'han anat desenvolupant amb molt d'èxit dues
altres modalitats d'allotjament turístic, de tipus més familiar. D'una part, ha
crescut de manera notable la demanda d'allotjament turístic en apartaments
moblats per a vacances dispersos en una gran varietat d'edificis de totes les
parròquies, i, d'altra part, de manera una mica més recent, s'ofereix allotjament
turístic en edificis especialment afectats a l'ús dels turistes, edificis que
centralitzen una certa quantitat de serveis exclusius.
Alhora, s'ha anat enfortint, a tot Europa, sota la pressió legítima dels
consumidors, una exigència cada vegada més gran de qualitat i de seguretat
de les prestacions i els serveis oferts, conjuntament amb la necessitat
d'assegurar als usuaris la total correlació entre la publicitat feta i els preus
oferts en el moment de la reserva i la realitat de l'allotjament turístic presentat a
l'arribada in situ.
En aquest sentit, bona part dels països del nostre entorn han optat per confiar
l'explotació de l'activitat d'allotjament turístic de forma exclusiva a unes
empreses especialment autoritzades.
Finalment, la conscienciació de la societat també va implicar que es puguin
oferir allotjaments turístics accessibles a les persones amb mobilitat reduïda.
És cert el fet que, en algunes parròquies, la modalitat d'allotjament turístic en
apartaments moblats per a vacances radicats en edificis dispersos és
extremadament desenvolupada i constitueix fins i tot una font d'ingressos
important per a l'economia del país.
No cal dir, per tant, que, vistos els fluxos importants de turistes que Andorra rep
cada any i el caràcter essencial d'aquest sector d'activitat, és imprescindible
que tot el sector disposi d'una legislació específica, homogènia i coherent,
destinada a optimitzar les prestacions ofertes, a garantir la satisfacció de tots
els que pernocten al país i a potenciar el prestigi turístic i la imatge d'Andorra a
l'exterior gràcies a un alt nivell de qualitat.
Amb aquesta voluntat afirmada d'abraçar i de regular el més gran nombre de
fórmules d'allotjament turístic, l'any 1998 es va votar la Llei general de
l'allotjament turístic. El Govern va efectuar a continuació una labor essencial de
desenvolupament reglamentari de la dita Llei, mitjançant l'adopció de
reglaments i decrets particularment elaborats, completats per la instauració de
controls tècnics de qualitat periòdics; tot això va permetre una gran millora
qualitativa i quantitativa de tot el sector de l'allotjament turístic.
Nogensmenys, a la pràctica, si bé la Llei general de l'allotjament turístic, del 30
de juny de 1998, regulava de manera molt satisfactòria i perfectament
adequada la major part de les fórmules d'allotjament turístic, resulta que, una
interpretació restrictiva de la mateixa Llei en dificulta l'aplicació a l'explotació
d'apartaments moblats per a vacances quan aquests apartaments es troben
dispersos en diversos edificis. Aquesta interpretació restrictiva ha comportat
dificultats correlatives d'aplicació dels reglaments de desenvolupament de la
dita Llei.
La majoria de països del nostre entorn disposen d'una normativa específica
destinada a regular l'activitat comercial d'explotació en arrendament turístic
d'aquest tipus d'apartaments moblats per a vacances i a fixar els criteris mínims
de qualitat i de seguretat de les unitats immobiliàries que es troben explotades
amb aquesta modalitat.
En conseqüència, s'ha considerat molt oportú regular per llei tant les condicions
d'exercici de la dita activitat com els requisits mínims de qualitat, de seguretat i
d'accessibilitat que les empreses hauran de respectar en el seu parc
immobiliari per poder ser registrades com a empreses d'explotació
d'apartaments moblats per a vacances.
La Llei defineix en el capítol primer els conceptes innovadors essencials que
utilitza. Es preveu en particular que el lloguer d'aquests apartaments turístics
no es pugui fer per períodes inferiors a dues nits consecutives o superiors a
tres mesos consecutius.
Amb la finalitat d'evitar tota competència amb el sector hoteler i de la
restauració, aquest mateix capítol estableix també de manera clara que el
lloguer d'aquests apartaments turístics no pot incloure la prestació de cap
servei de restauració.
La Llei crea i regula en el capítol segon, com una eina fonamental del control
administratiu permanent quant a la qualitat de les prestacions ofertes als
turistes, un nou registre específic, en el qual s'hauran d'inscriure tant les
empreses d'explotació d'apartaments moblats per a vacances com els mateixos
apartaments moblats per a vacances.
El capítol tercer de la Llei determina els requisits i les condicions que les
empreses hauran de complir per sol·licitar i obtenir el seu registre com a
empresa d'explotació d'apartaments moblats per a vacances, amb l'anagrama
de nova creació EEAM.
Simètricament amb l'anterior, el capítol quart de la Llei determina els requisits i
les condicions que les unitats immobiliàries hauran de complir en matèria de
qualitat, d'habitabilitat i de seguretat per ser inscrites al registre com a
apartaments moblats per a vacances. Es posa a càrrec de les EEAM l'obligació
d'assegurar tots els apartaments que exploten.
El capítol cinquè, d'importància capital per assegurar la qualitat de les
prestacions ofertes per tot el sector, regula els aspectes de l'exercici de
l'activitat comercial d'explotació d'apartaments moblats per a vacances, en
relació amb els consumidors en general com també amb els usuaris, els
comuns i els propietaris dels apartaments moblats per a vacances o els titulars
de drets reals sobre els mateixos apartaments.
Finalment, el capítol sisè fixa el procediment sancionador aplicable, tipifica les
infraccions i preveu les sancions corresponents.
És necessari afegir una disposició addicional que té per objecte adequar el
redactat de la vigent llei d'arrendaments de finques urbanes a les disposicions
de la nova Llei.
També cal subratllar que les disposicions transitòries de la Llei tenen per
objectiu aconseguir una transició agilitzada de l'actual règim al nou règim
establert, i en particular, permetre a l'Administració continuar aplicant la
mateixa reglamentació en tot allò que no contradigui les disposicions de la nova
Llei.
Capítol primer. Aspectes generals
Article 1
Àmbit d'aplicació de la Llei
La Llei s'aplica a l'activitat de les empreses d'explotació d'apartaments moblats
per a vacances, al seu parc immobiliari i a les unitats immobiliàries que
componen aquest parc.
Article 2
Definició dels apartaments moblats per a vacances
1. Són apartaments moblats per a vacances les unitats immobiliàries moblades
amb consideració d'habitatge que reuneixen els requisits tècnics de seguretat i
d'equipaments establerts reglamentàriament per ser autoritzades
administrativament a ser llogades amb finalitat de vacances o de lleure, per
nits, per setmana, per quinzena o per mes, i per a un període en tots els casos
superior a dues nits consecutives i inferior a tres mesos consecutius a la
mateixa persona, a través exclusivament d'empreses comercials especialment
autoritzades a aquest efecte, i sense que el lloguer pugui incloure la prestació
de cap servei de restauració.
2. En tot cas, els apartaments moblats per a vacances i els edificis on es troben
radicats han de disposar de les infraestructures, de les instal·lacions i dels
equipaments necessaris d'acord amb les condicions mínimes d'habitabilitat, i
han de ser inscrits en el registre d'empreses d'explotació d'apartaments
moblats per a vacances i d'apartaments moblats per a vacances que estableix
aquesta Llei.
3. Els apartaments moblats per a vacances són classificats segons el grau de
confort i de qualitat, els serveis i els equipaments.
4. Queden expressament exclosos d'aquesta definició els apartaments
d'allotjament turístic agrupats en edificis, els quals ja es troben regulats per la
seva legislació pròpia.
5. El lloguer de qualsevol apartament moblat per a vacances ha de ser explotat
per una empresa que s'adeqüi a la definició de l'article 3.
Article 3
Definició de les empreses d'explotació d'apartaments moblats per a vacances
(EEAM)
1. Tenen la consideració d'empreses d'explotació d'apartaments moblats per a
vacances (EEAM) les que amb la prèvia i preceptiva autorització administrativa,
d'una manera habitual i amb caràcter professional, ofereixen, directament o
indirectament, mitjançant preu, allotjament turístic, per durades que no poden
ser inferiors a dues nits ni excedir tres mesos a la mateixa persona, en
apartaments moblats per a vacances, dels quals són propietaris o titulars de
drets reals o bé l'explotació dels quals els ha estat confiada pels propietaris
dels apartaments o pels titulars de drets reals sobre els mateixos apartaments.
2. En tot cas, les EEAM han de ser inscrites en el registre d'empreses
d'explotació d'apartaments moblats per a vacances i d'apartaments moblats per
a vacances previst al capítol segon.
Article 4
Definició del parc immobiliari de l'EEAM
S'entén com a parc immobiliari de cada EEAM, el conjunt dels apartaments
moblats per a vacances explotats per l'EEAM per llogar-los segons les
modalitats i els requisits definits en aquesta Llei.
Capítol segon. El Registre d'Empreses d'Explotació d'Apartaments Moblats per
a Vacances i d'Apartaments Moblats per a Vacances
Article 5
Creació del Registre d'Empreses d'Explotació d'Apartaments Moblats per a
Vacances i d'Apartaments Moblats per a Vacances
Es crea el Registre d'Empreses d'Explotació d'Apartaments Moblats per a
Vacances i d'Apartaments Moblats per a Vacances que centralitza totes les
sol·licituds, els expedients i les dades que es refereixen a les EEAM, als
apartaments moblats per a vacances i als parcs immobiliaris de les EEAM.
Article 6. Responsable del Registre
1. El Departament de Turisme és l'únic servei habilitat per gestionar el Registre,
sota l'autoritat del ministre competent en matèria de turisme.
2. El Govern pot regular per la via reglamentària el funcionament del Registre i
les seves modalitats de consulta.
Article 7
Finalitat del Registre
La finalitat del registre és identificar les EEAM autoritzades, identificar els
apartaments moblats per a vacances autoritzats i la seva categoria, relacionar
cada apartament moblat per a vacances autoritzat amb l'EEAM que l'explota i
determinar la composició del parc immobiliari de cada EEAM.
Article 8
Contingut del Registre
1. Tant pel que fa a les EEAM com pel que fa als apartaments moblats per a
vacances, el Departament de Turisme ha d'inscriure al Registre les
autoritzacions, la categoria, les inspeccions i les eventuals sancions.
2. El Govern ha de vetllar per assegurar la coordinació entre el Registre
d'Empreses d'Explotació d'Apartaments Moblats per a Vacances i
d'Apartaments Moblats per a Vacances i la resta dels registres administratius.
Article 9
Protecció de les dades del Registre
Correspon al Govern adoptar totes les mesures necessàries per assegurar la
protecció de les dades del Registre.
Capítol tercer. Les empreses d'explotació d'apartaments moblats per a
vacances (EEAM)
Article 10
Requisit general previ per a l'autorització d'exercici de l'activitat comercial
d'empresa d'explotació d'apartaments moblats per a vacances
El requisit previ necessari per poder ser autoritzat a exercir l'activitat comercial
d'EEAM és reunir els requisits legals per poder exercir una activitat comercial al
Principat d'Andorra.
Article 11
Obligatorietat de registre de les EEAM i d'obtenció d'un distintiu
1. L'exercici de l'activitat comercial d'explotació d'apartaments moblats per a
vacances requereix amb caràcter preceptiu la inscripció prèvia de l'empresa al
Registre previst al capítol segon.
2. La inscripció d'una EEAM al Registre previst en el capítol segon dóna lloc a
l'obtenció d'un distintiu gràfic d'EEAM, el qual indica la denominació comercial
de l'EEAM i, si escau, el nivell de qualitat i/o la identificació dels serveis
especials que ofereix mitjançant els segells corresponents. Aquest distintiu és
lliurat pel ministeri competent en matèria de turisme i ha de figurar a l'oficina
principal de l'EEAM en un lloc ben visible per al públic i els usuaris.
Article 12
Procediment i requisits d'inscripció al Registre i d'obtenció del distintiu
1. Per ser inscrita al Registre previst al capítol segon, l'EEAM ha d'acreditar al
ministeri competent en matèria de turisme, com a mínim, que disposa d'un local
o d'una oficina d'atenció al públic i ha de lliurar-li la llista completa de les unitats
immobiliàries que explotarà com a apartaments moblats per a vacances.
2. La resta del procediment i dels requisits de registre queda regulada per la via
reglamentària, així com els requisits i les particularitats de la classificació de les
EEAM, el detall dels distintius identificatius, les categories, els nivells de
qualitat, els segells d'especialització i els altres elements de la identificació de
les EEAM.
Article 13
Control de les EEAM posterior al seu registre
Els serveis tècnics dels ministeris competents asseguren el control periòdic del
compliment dels requisits previstos per al registre de les EEAM.
Article 14
Guia dels allotjaments turístics d'Andorra
Les EEAM inscrites al Registre previst al capítol segon queden automàticament
incloses pel ministeri competent en matèria de turisme a la Guia dels
allotjaments turístics d'Andorra que el Govern publica periòdicament.
Article 15
Baixa d'una EEAM del Registre
La cancel·lació de la inscripció d'una EEAM del Registre d'Empreses
d'Explotació d'Apartaments Moblats per a Vacances es pot produir a petició
pròpia de l'EEAM, o bé d'ofici, per part del ministeri competent en matèria de
turisme, en compliment d'una resolució adoptada en el marc d'un expedient
sancionador per infracció molt greu que impliqui com a sanció el tancament
definitiu de l'empresa infractora.
Capítol quart. Els apartaments moblats per a vacances
Article 16
Requisits de seguretat i d'habitabilitat dels apartaments moblats per a vacances
Per ser inscrits al Registre previst al capítol segon, els apartaments moblats per
a vacances han de disposar prèviament de la cèdula o del certificat
d'habitabilitat i, cumulativament, del butlletí elèctric que acredita la conformitat
de la instal·lació elèctrica, tot d'acord amb la legislació vigent, i han de reunir els
requisits tècnics i d'equipaments establerts reglamentàriament segons la
categoria sol·licitada.
En qualsevol cas, els requisits de seguretat i d'habitabilitat aplicables a l'interior
dels apartaments moblats per a vacances han de ser equivalents als exigits per
la normativa vigent en relació amb els aparthotels.
Article 17
Requisits d'assegurança dels apartaments moblats per a vacances
Les EEAM queden obligades a subscriure en una entitat asseguradora
autoritzada per operar al Principat d'Andorra una pòlissa d'assegurança de
responsabilitat civil per danys a tercers, per un import mínim de 300.000 euros,
per cada apartament moblat per a vacances que compon el seu parc
immobiliari.
Article 18
Obligatorietat de registre i de classificació dels apartaments moblats per a
vacances
1. Per ser considerada apartament moblat per a vacances qualsevol unitat
immobiliària requereix, amb caràcter preceptiu, que sigui inscrita prèviament al
Registre previst al capítol segon.
2. L'apartament moblat per a vacances ha de ser classificat en una de les
categories establertes per la via reglamentària que s'expressa per un nombre
d'estrelles creixent, d'una a quatre, segons el grau de confort, els serveis i els
equipaments de l'apartament i de l'edifici on es troba.
3. Cada EEAM queda obligada a posar dins de cada apartament moblat per a
vacances, i de manera ben visible per als usuaris, el número de registre i la
categoria del mateix apartament.
Article 19
Procediment i requisits del registre i de la classificació dels apartaments
moblats per a vacances
1. Per poder llogar una unitat immobiliària com a apartament moblat per a
vacances i incloure-la al seu parc immobiliari, l'EEAM ha de dipositar una
sol·licitud de registre del ministeri competent en matèria de turisme, en la qual
han de constar necessàriament i com a mínim l'acreditació del fet que
l'apartament compleix tots els requisits inclosos en els articles 16 i 17, així com
la classificació desitjada pel sol·licitant.
2. La resta del procediment i els requisits de registre i de classificació queda
regulada per la via reglamentària, així com els requisits i les particularitats de la
classificació dels apartaments moblats per a vacances, les categories, els
nivells de qualitat i els serveis especials dels mateixos apartaments.
3. La decisió de registre i de classificació la lliura el ministeri competent en
matèria de turisme, que pot fer realitzar prèviament les inspeccions i les
comprovacions del compliment dels requisits legals.
4. Si les característiques de l'apartament tan sols permeten la seva classificació
en una categoria inferior a la categoria sol·licitada per l'EEAM, el ministeri
competent en matèria de turisme atorga un temps prudencial a l'EEAM per
adequar l'apartament a aquesta categoria. Si l'EEAM no adequa l'apartament
en els terminis atorgats, el ministeri pot classificar l'apartament en la categoria
corresponent a les seves característiques.
Article 20
Control dels apartaments moblats per a vacances posterior al seu registre
1. El control periòdic del compliment dels requisits legals per part dels
apartaments moblats per a vacances ja inscrits al Registre s'efectua des dels
serveis tècnics dels ministeris competents.
2. A l'efecte, les EEAM lliuren cada any al ministeri competent en matèria de
turisme una llista actualitzada dels apartaments moblats per a vacances que les
EEAM exploten.
Article 21
Modificació de la categoria d'un apartament moblat per a vacances
1. Les EEAM queden obligades a informar immediatament el ministeri
competent en matèria de turisme de qualsevol modificació de les
característiques d'un apartament moblat per a vacances que sigui de
naturalesa a afectar la seva classificació en una categoria.
2. La modificació de la categoria d'un apartament moblat per a vacances es pot
produir a petició pròpia de l'EEAM que l'explota, sempre que l'empresa acrediti
el compliment dels requisits que permeten el canvi sol·licitat, o bé d'ofici, en
seguiment d'una inspecció realitzada pels serveis tècnics dels ministeris
competents, en compliment d'una resolució adoptada en el marc d'un expedient
sancionador obert a aquest efecte.
Article 22
Baixa d'un apartament moblat per a vacances del Registre
La cancel·lació de la inscripció d'una unitat immobiliària al Registre d'Empreses
d'Explotació d'Apartaments Moblats per a Vacances i d'Apartaments Moblats
per a Vacances es pot produir a petició pròpia de l'EEAM que fins llavors
l'explotava, o bé d'ofici, en compliment d'una resolució adoptada en el marc
d'un expedient sancionador per infracció molt greu que impliqui com a sanció la
baixa definitiva del Registre pel que fa a l'apartament moblat per a vacances en
infracció.
Article 23
Requisits del parc immobiliari de les EEAM en matèria d'accessibilitat
1. El tres per cent dels apartaments moblats per a vacances que componen el
parc immobiliari d'una EEAM ha de ser adaptat a les normes d'accessibilitat per
a persones amb mobilitat reduïda.
2. En tot cas, un parc immobiliari que inclogui menys de trenta-tres unitats
immobiliàries ha d'oferir, com a mínim, un apartament moblat per a vacances
adaptat a les normes d'accessibilitat per a persones amb mobilitat reduïda.
3. Aquestes disposicions queden desenvolupades per la via reglamentària.
Capítol cinquè. L'exercici de l'activitat comercial d'explotació d'apartaments
moblats per a vacances
Secció primera. Obligacions de les EEAM respecte dels consumidors i els
usuaris
Article 24
Definicions
Es consideren consumidores totes les persones que poden tenir interès a
esdevenir usuaris d'un apartament moblat per a vacances.
S'entén per usuari el consumidor que ha contractat amb una EEAM l'ús turístic
d'un apartament moblat per a vacances.
Article 25
Informació i publicitat vers els consumidors
A cada publicitat o documentació informativa que es refereixi a un apartament
moblat per a vacances en concret, l'EEAM que l'explota hi ha d'indicar la
categoria en la qual aquest apartament es troba classificat, sense que es pugui
induir a error o confusió.
Article 26
Llistat oficial de preus
1. Les EEAM queden obligades a tenir a disposició dels consumidors un llistat
oficial dels preus d'arrendament dels apartaments moblats per a vacances que
componen el seu parc immobiliari.
2. Cada any, el ministeri competent en matèria de turisme pot demanar a les
EEAM el llistat oficial de preus referit a l'apartat 1 degudament actualitzat.
Article 27
Obligacions de les EEAM en cas de reserva prèvia
En cas de reserva prèvia, el document de confirmació de reserva lliurat per
l'EEAM a l'usuari ha de precisar, com a mínim, l'objecte de la reserva, el preu i
la durada de l'arrendament turístic reservat, la part del preu eventualment
pagada a la bestreta en concepte d'acompte, els impostos i les taxes, i,
finalment, les eventuals despeses accessòries i els serveis optatius a càrrec de
l'usuari.
Article 28
Contracte d'arrendament turístic d'apartament moblat per a vacances
1. Les EEAM han de formalitzar un contracte d'arrendament turístic
d'apartament moblat per a vacances amb els seus usuaris.
2. El contracte d'arrendament turístic d'apartament moblat per a vacances s'ha
de formalitzar per escrit i s'ha de signar per duplicat com a mínim. L'EEAM ha
de lliurar un exemplar signat del contracte a l'usuari i ha d'arxivar l'altre.
3. El contracte d'arrendament turístic d'apartament moblat per a vacances ha
de regular l'objecte, la durada, el preu i totes les condicions de l'arrendament.
4. En tot cas, si hi ha hagut reserva prèvia, el preu indicat al contracte mai no
pot ser superior al preu pactat en el moment d'aquesta reserva.
Article 29
Obligacions de les EEAM quant als apartaments moblats per a vacances
1. Les EEAM han de mantenir els apartaments moblats per a vacances en bon
estat i de conformitat amb els requisits propis de la seva categoria.
2. Les EEAM han de posar a disposició dels usuaris els apartaments moblats
per a vacances en les degudes condicions de neteja, higiene, seguretat i
funcionament de les instal·lacions i els equipaments.
3. Dins de cada apartament moblat per a vacances hi ha de constar de manera
visible:
a) El plànol d'evacuació i la sortida o les sortides de l'edifici on es troba radicat
l'apartament moblat per a vacances.
b) L'adreça i el telèfon de l'oficina d'atenció al públic de l'EEAM així com les
hores d'obertura.
c) La llista dels telèfons d'emergència.
d) Les instruccions d'ús i de funcionament dels aparells i dels equipaments de
l'apartament moblat per a vacances.
e) El llistat oficial dels preus.
f) Les normes de convivència de la comunitat, en especial pel que fa als sorolls
i el respecte a les hores de descans dels veïns i l'ús dels espais comunitaris.
4. Els documents informatius referits en l'apartat 3 han de ser redactats en
català i, com a mínim, en castellà, francès i anglès.
5. L'EEAM ha de proveir els veïns d'un servei d'assistència per a supòsits de
queixes o molèsties derivades de l'ús d'un apartament. En tot cas l'empresa
esdevé responsable civil dels possibles danys causats pels usuaris dels seus
serveis, sense perjudici del posterior procediment de reclamació als causants.
Article 30
Obligacions de les EEAM quant a l'atenció als usuaris
Les EEAM tenen l'obligació d'informar i atendre els seus usuaris durant la seva
estada, almenys a l'oficina principal de l'EEAM, i segons l'horari que es fixa per
la via reglamentària.
Les EEAM han de designar una persona com a interlocutor dels usuaris per fer
front en qualsevol moment als problemes i als incidents sobrevinguts, fins i tot
fora dels horaris laborals.
La identitat i el número de telèfon a través del qual s'ha de poder contactar en
qualsevol moment amb l'interlocutor designat s'han de comunicar per escrit als
usuaris en els documents contractuals i s'han de grafiar a la porta o en
l'aparador de l'oficina de l'EEAM.
Igualment, aquesta informació actualitzada s'ha de notificar al president de la
copropietat de l'edifici on s'ubica l'apartament arrendat com a apartament
moblat per a vacances.
Article 31
Full oficial de reclamacions
1. Les EEAM tenen l'obligació de mantenir a la disposició dels usuaris un full
oficial de reclamacions a la seva oficina principal.
2. El detall del procediment de tractament de les reclamacions es regula per la
via reglamentària.
Article 32
Protecció i informació del consumidor i l'usuari
El Govern ha de desenvolupar per la via reglamentària les normes oportunes
per reforçar la protecció i la informació del consumidor i de l'usuari, quant a les
característiques i les classificacions dels apartaments moblats per a vacances i
adaptar així, en cada moment, el nivell d'aquesta protecció i d'aquesta
informació als criteris de la política general d'assoliment de la màxima qualitat
de prestació de servei.
Secció segona. Obligacions de les EEAM respecte dels comuns
Article 33
Notificació als comuns del Registre d'Apartaments Moblats per a Vacances
1. Tan aviat com hagi obtingut del ministeri competent l'enregistrament previst
al capítol quart, cada EEAM ha de lliurar al comú corresponent una certificació
del Registre pel que fa als apartaments moblats per a vacances que es troben
radicats en el seu terme parroquial.
2. Mentre exploti aquesta activitat, cada EEAM ha de lliurar anyalment al comú
corresponent una certificació del registre pel que fa les altes i les baixes dels
apartaments moblats per a vacances que es troben radicats en el seu terme
parroquial.
3. Aquestes obligacions a càrrec de les EEAM s'entenen sense perjudici de la
inscripció obligatòria de totes les unitats immobiliàries al registre de béns
immobles del comú corresponent que recau sobre el seu propietari o titular de
drets reals sobre les mateixes unitats.
Secció tercera. Obligacions de les EEAM respecte dels propietaris dels
apartaments moblats per a vacances i als titulars de drets reals sobre els
mateixos apartaments
Article 34
Obligatorietat del contracte d'explotació d'apartaments moblats per a vacances
En cas que les EEAM no siguin ni propietàries ni titulars de drets reals sobre
els apartaments moblats per a vacances que exploten, han de formalitzar un
contracte d'explotació d'apartaments moblats per a vacances amb els
propietaris d'aquests apartaments o amb els titulars de drets reals sobre els
mateixos apartaments.
Article 35
Condicions essencials del contracte d'explotació d'apartaments moblats per a
vacances
1. El contracte d'explotació d'apartaments moblats per a vacances s'ha de
formalitzar per escrit i s'ha de signar per duplicat.
2. L'EEAM ha de lliurar un exemplar signat del contracte al propietari de
l'apartament moblat per a vacances o al titular de drets reals sobre el mateix
apartament i ha d'arxivar l'altre.
3. El contracte d'explotació d'apartaments moblats per a vacances ha d'indicar,
com a mínim, que el propietari de l'apartament moblat per a vacances o el
titular de drets reals sobre el mateix apartament, faculta l'EEAM per explotar la
unitat immobiliària amb el règim específic i la modalitat d'arrendament turístic
d'apartament moblat per a vacances, i precisar que totes les eventuals
responsabilitats derivades de l'incompliment d'aquesta Llei i dels reglaments
que la desenvolupen són exigibles a l'EEAM.
4. El contracte d'explotació d'apartaments moblats per a vacances també ha de
regular els honoraris i la forma de remuneració de l'EEAM, i ha de preveure
expressament un termini de venciment.
Capítol sisè. Procediment sancionador i tipologia d'infraccions i de sancions
Secció primera. Procediment sancionador
Article 36
Causes d'obertura d'un procediment sancionador
1. Tota acció o omissió que infringeixi el que estableix aquesta Llei o les
disposicions reglamentàries que la desenvolupen dóna lloc a l'obertura i a la
instrucció d'un expedient sancionador segons el procediment legal previst a
aquest efecte, per part del ministeri competent, a excepció de la infracció
prevista a l'article 40.e), que dóna lloc a l'obertura d'un expedient sancionador
per part del comú corresponent.
2. La instrucció del procediment sancionador pot abocar, quan escau, a la
imposició de les sancions previstes en aquesta Llei així com a l'adopció de
totes les mesures destinades a restablir l'ordre jurídic infringit.
3. La responsabilitat administrativa que resulti de la comissió de les infraccions
establertes en aquesta Llei no eximeix la persona infractora d'altres
responsabilitats de tot tipus que puguin derivar-se de la infracció comesa.
Article 37
Persones responsables
Són responsables de les infraccions les persones físiques i/o jurídiques titulars
de l'EEAM.
Secció segona. Les infraccions
Article 38
Classificació de les infraccions
Les infraccions es classifiquen en lleus, greus i molt greus.
Article 39
Infraccions molt greus
Constitueixen infraccions molt greus:
a) El fet que una persona física o jurídica presti serveis d'arrendament turístic
sense ser registrada com a EEAM i/o presti aquests serveis en apartaments
moblats per a vacances que incompleixen les disposicions d'aquesta Llei o dels
reglaments que la desenvolupen i/o que no són registrats com a apartaments
moblats per a vacances, si aquest fet comporta un perjudici notori per als
interessos turístics del Principat d'Andorra.
b) El fet de contractar un nombre d'apartaments moblats per a vacances que
excedeix el nombre d'apartaments explotats per l'EEAM.
c) El fet de contractar un apartament moblat per a vacances per a un nombre
de persones superior a la seva capacitat.
d) El fet de no disposar de la pòlissa d'assegurança obligatòria.
e) El fet de contractar un apartament no inscrit al Registre.
f) El fet que, com a conseqüència de la negligència en l'explotació d'un
apartament, s'ocasionin perjudicis greus a la comunitat de veïns que resideixen
habitualment al mateix edifici. L'acreditació de la gravetat dels danys s'ha de
fonamentar en els informes dels serveis públics competents o mitjançant la
resolució judicial corresponent.
g) La reincidència en la comissió d'almenys dues infraccions greus en un
període de sis mesos.
h) La comissió d'una infracció greu i d'almenys dues infraccions lleus en un
període de sis mesos.
Article 40
Infraccions greus
Constitueixen infraccions greus:
a) El fet que una persona física o jurídica presti serveis d'arrendament turístic
sense ser registrada com a EEAM i/o presti aquests serveis en unitats
immobiliàries o dependències que incompleixen les disposicions d'aquesta Llei
o dels reglaments que la desenvolupen i/o que no són registrades com a
apartaments moblats per a vacances, si aquest fet no comporta un perjudici
notori per als interessos turístics del Principat d'Andorra.
b) El fet de contractar un nombre d'apartaments moblats per a vacances que
excedeix el nombre total d'apartaments explotats per l'EEAM, en el cas en el
qual l'EEAM acredita haver proposat una solució alternativa als usuaris, amb
una prestació almenys anàloga a la contractada.
c) El fet de contractar un apartament moblat per a vacances per a un nombre
de persones superior a la seva capacitat, en el cas en el qual l'EEAM acredita
haver proposat una solució alternativa a l'usuari, amb una prestació almenys
anàloga a la contractada.
d) El fet que una EEAM deixi de complir almenys un dels requisits que han
donat lloc al seu registre o a la seva classificació en una categoria, o el fet de
realitzar obres o reformes estructurals als seus locals, oficines i instal·lacions
que suposin una disminució de la qualitat o que afectin la seva categoria o
capacitat, sense haver-ne informat el ministeri competent en matèria de turisme
o sense haver seguit el procediment establert.
e) El fet que una EEAM no hagi lliurat al comú corresponent les certificacions
referides als apartats 1 i 2 de l'article 33.
f) La utilització de denominacions, rètols o distintius diferents dels que
corresponen a la categoria de l'EEAM o dels apartaments moblats per a
vacances que aquesta EEAM explota.
g) El fet que, com a conseqüència de la negligència en l'explotació d'un
apartament, s'ocasionin perjudicis continuats a la comunitat de veïns que
resideixen habitualment al mateix edifici. S'entén per continuats dos o més
incidents acreditats mitjançant l'informe o l'atestat corresponent dels serveis
públics competents, en especial pel que fa als serveis de policia o bombers.
h) El fet d'actuar, en el marc de la política comercial, publicitària o contractual,
de manera deslleial i/o utilitzant maniobres destinades a ocultar, directament o
indirectament, la natura o la qualitat reals dels serveis prestats en detriment
dels drets del consumidor.
i) Qualsevol altra infracció que causi un perjudici econòmic greu als usuaris i
que no sigui tipificada com a molt greu.
j) La reincidència en la comissió d'almenys tres infraccions lleus en un període
de sis mesos.
Article 41
Infraccions lleus
Constitueixen infraccions lleus totes les infraccions a les disposicions d'aquesta
Llei i dels reglaments que la desenvolupen que no són tipificades com a greus
o molt greus.
Article 42
Prescripció de les infraccions
1. Les infraccions molt greus prescriuen al cap de tres anys de la data de la
seva comissió.
2. Les infraccions greus prescriuen al cap de dos anys de la data de la seva
comissió.
3. Les infraccions lleus prescriuen al cap de sis mesos de la data de la seva
comissió.
Secció tercera. Sancions
Article 43
Sancions imposables
1. Les sancions principals de totes les infraccions són de tipus pecuniari.
2. En cas d'infraccions greus, les sancions accessòries a les sancions
principals poden consistir en la suspensió temporal o definitiva de l'activitat
específica en el Registre de Comerç, així com la suspensió temporal o
definitiva del Registre de l'EEAM o d'un o diversos apartaments moblats per a
vacances que formin part del seu parc immobiliari.
Article 44
Sancions principals
1. Les infraccions donen lloc a la imposició de sancions principals de caràcter
pecuniari.
2. Les infraccions lleus són sancionades amb multes de 500 euros fins a 1.000
euros.
3. Les infraccions greus són sancionades amb multes de 1.001 euros fins a
5.000 euros.
4. Les infraccions molt greus són sancionades amb multes de 5.001 euros fins
a 20.000 euros.
5. La comissió de dues o més infraccions implica l'aplicació cumulada de les
sancions corresponents a totes i cadascuna de les infraccions constatades.
Article 45
Sancions accessòries
1. En cas d'infracció molt greu comesa per una EEAM, la pena accessòria pot
consistir en la suspensió temporal del seu registre, per una durada màxima de
sis mesos o, com a mínim, per al temps necessari per restablir o normalitzar la
situació alterada per la infracció comesa. Aquesta suspensió comporta, pel
mateix termini, la clausura de l'EEAM infractora.
2. Si la comissió de la infracció molt greu constatada amb referència a una
EEAM comporta un atemptat flagrant a la seguretat dels usuaris o dels veïns
del seu parc immobiliari, la pena accessòria pot consistir en l'anul·lació pura i
simple del seu registre, cosa que comporta la clausura de l'EEAM infractora.
Aquesta anul·lació s'entén sense perjudici que l'EEAM pugui tornar a iniciar el
procediment del seu registre segons les disposicions establertes en aquesta
Llei, transcorregut el termini mínim d'un any a comptar de la data en què la
resolució d'anul·lació del registre hagi esdevingut ferma.
3. En cas d'infracció molt greu constatada amb referència a un apartament
moblat per a vacances, la pena accessòria pot consistir en la suspensió
temporal del seu registre, per una durada màxima de sis mesos o, com a
mínim, per al temps necessari per restablir o normalitzar la situació alterada per
la infracció comesa. Aquesta suspensió comporta, pel mateix termini, la
clausura de l'apartament moblat per a vacances en infracció.
4. Si la comissió de la infracció molt greu constatada amb referència a un
apartament moblat per a vacances comporta un atemptat flagrant a la seguretat
dels seus usuaris o veïns, la pena accessòria pot consistir en l'anul·lació pura i
simple del seu registre, cosa que comporta la clausura de l'apartament moblat
per a vacances en infracció. Aquesta anul·lació s'entén sense perjudici que una
EEAM pugui tornar a iniciar el procediment de registre d'aquest apartament
moblat per a vacances segons les disposicions establertes en aquesta Llei,
transcorregut el termini mínim d'un any a comptar de la data en què la resolució
d'anul·lació del registre hagi esdevingut ferma.
Article 46
Prescripció de les sancions
1. Les sancions imposades per infraccions molt greus prescriuen al cap de dos
anys a comptar del dia en què la resolució que les imposa esdevingui ferma.
2. Les sancions imposades per infraccions greus prescriuen al cap d'un any a
comptar del dia en què la resolució que les imposa esdevingui ferma.
3. Les sancions imposades per infraccions lleus prescriuen al cap de sis mesos
a comptar del dia en què la resolució que les imposa esdevingui ferma.
Article 47
Mesures no equiparables a sancions
No té caràcter de sanció la clausura d'una empresa no registrada com a EEAM
i que exerceixi l'activitat regulada en aquesta Llei ni tampoc la clausura
d'unitats immobiliàries o dependències explotades com a apartaments moblats
per a vacances sense haver estat prèviament registrades.
Disposició addicional única
L'article 51 de la Llei d'arrendaments de finques urbanes, del 30 de juny de
1999, es modifica i queda redactat com segueix:
"Els arrendaments d'habitatges per a vacances es regeixen, segons escau, per
les disposicions establertes a la Llei general de l'allotjament turístic o a la Llei
de regulació dels apartaments moblats per a vacances i de les empreses que
els exploten."
Disposició transitòria primera
Mentre el Govern no dicti reglaments específics de desenvolupament d'aquesta
Llei, es continuen aplicant, en totes les seves disposicions que no quedin
derogades per aquesta Llei, els següents reglaments de desenvolupament de
la Llei general de l'allotjament turístic, del 30 de juny de 1998:
a) Reglament d'aplicació de la Llei general de l'allotjament turístic per a la
classificació dels establiments de lloguer d'apartaments d'allotjament turístic i
per a la utilització del segell oficial de control i garantia "Placa de Classificació
dels establiments de lloguer d'apartaments d'allotjament turístic d'Andorra", del
8 de novembre del 2000, incloent-hi les seves successives modificacions fins a
la data de la publicació d'aquesta Llei.
b) Reglament regulador de les reclamacions en matèria d'allotjaments turístics,
del 22 de maig del 2002.
c) Decret que regula el fitxer de dades personals "Reclamacions allotjaments
turístics" del Ministeri de Turisme i Medi Ambient, del 27 de setembre del 2006.
Disposició transitòria segona
No obstant la disposició transitòria primera, es faculta el Govern perquè en el
termini de dotze mesos a comptar de l'entrada en vigor d'aquesta Llei
desenvolupi almenys els reglaments d'aplicació següents:
a) Reglament de funcionament del registre d'EEAM i d'apartaments moblats per
a vacances.
b) Reglament regulador de la classificació de categories dels apartaments.
c) Reglament de protecció i informació del consumidor i de l'usuari, quant a les
característiques i les classificacions dels apartaments moblats per a vacances.
Disposició transitòria tercera
Les empreses que, d'acord amb aquesta Llei, són considerades EEAM i que,
prèviament a la data d'entrada en vigor d'aquesta Llei, disposen de la placa de
classificació d'allotjament turístic lliurada pel ministeri competent en matèria de
turisme, conserven la placa ja obtinguda i queden automàticament registrades
en la mateixa categoria i amb els seus eventuals segells especials, al Registre
d'EEAM i d'Apartaments Moblats per a Vacances creat per aquesta Llei.
Disposició transitòria quarta
Les unitats immobiliàries que, d'acord amb aquesta Llei, són considerades
apartaments moblats per a vacances explotats amb la modalitat d'arrendament
turístic i que han estat declarades al ministeri competent en matèria de turisme
abans del 31 de desembre del 2005 queden automàticament registrades en la
mateixa categoria al Registre d'EEAM i d'Apartaments Moblats per a Vacances
creat per aquesta Llei.
Disposició transitòria cinquena
Les EEAM disposen d'un termini de dos anys a comptar de la data d'entrada en
vigor d'aquesta Llei per adequar el seu parc immobiliari als requisits previstos
en matèria d'accessibilitat a l'article 23.
Disposició transitòria sisena
Les EEAM disposen d'un termini de sis mesos a comptar de la data d'entrada
en vigor d'aquesta Llei per formalitzar amb els propietaris d'apartaments
moblats per a vacances i els titulars de drets reals sobre els mateixos
apartaments el contracte d'explotació previst a la secció tercera del capítol
cinquè.
Disposició final
Aquesta Llei entra en vigor al cap de trenta dies de publicar-se al Butlletí Oficial
del Principat d'Andorra.
Casa de la Vall, 20 de novembre del 2008
Joan Gabriel i Estany
Síndic General
Nosaltres els coprínceps la sancionem i promulguem i n'ordenem la publicació
en el Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.
Nicolas Sarkozy Joan Enric Vives Sicília
President de la República Francesa Bisbe d'Urgell
Copríncep d'Andorra Copríncep d'Andorra