Llei 29/2008,
de l'11 de desembre, del cadastre
Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 11 de desembre del 2008
ha aprovat la següent:
llei 29/2008, de l'11 de desembre, del cadastre
Índex
Exposició de motius
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1. Concepte i àmbit d'aplicació
Article 2. Competència
Article 3. Obligatorietat
Article 4. Presumpció de veracitat
Article 5. Règim jurídic
Capítol segon. Gestió del cadastre
Article 6. Funcions
Article 7. Marc reglamentari
Article 8. Potestat inspectora i sancionadora
Capítol tercer. Contingut del cadastre
Article 9. Concepte de bé immoble i d'unitat cadastral
Article 10. Descripció dels béns immobles
Article 11. Referència cadastral
Article 12. Concepte de titular cadastral
Article 13. Documentació del cadastre
Capítol quart. Valoració dels béns immobles
Article 14. Definició
Article 15. Criteris de determinació del valor cadastral
Article 16. Límit
Article 17. Altres criteris de determinació del valor cadastral
Article 18. Procediment de determinació del valor cadastral
Article 19. Aprovació de les taules de valoració
Article 20. Revisions
Capítol cinquè. Cartografia del cadastre
Article 21. Concepte
Article 22. Contingut de la cartografia cadastral
Article 23. Dades addicionals de la cartografia cadastral
Article 24. Sistema cartogràfic
Article 25. Escales d'aixecaments parcel·laris i de representacions gràfiques
Article 26. Subdivisió de la parròquia en fulls cartogràfics
Article 27. La quadrícula de coordenades
Capítol sisè. Publicitat del cadastre i protecció de dades
Article 28. Caràcter públic del cadastre i protecció de dades
Article 29. Accés general a la informació no protegida del cadastre
Article 30. Accés per part de no titulars a la informació protegida del cadastre
Article 31. Difusió i comunicació de la informació del cadastre
Capítol setè. Col·laboració i intercanvi d'informació
Article 32. Col·laboració amb el Govern
Article 33. Col·laboració amb els notaris
Article 34. Constància documental de la referència cadastral
Disposició addicional primera
Disposició addicional segona
Disposició addicional tercera
Disposició addicional quarta
Disposició transitòria primera
Disposició transitòria segona
Disposició final
Exposició de motius
A principis del segle passat, els comuns, complint l'ordinació aprovada pel
Consell General en data 20 de maig del 1912, van elaborar els cadastres
parroquials els quals, fins a la data d'avui, han proporcionat un coneixement de
la realitat immobiliària, principalment rústica, de cada parròquia. Tanmateix, és
un fet que aquests cadastres elaborats durant el segle passat no s'han
actualitzat, tant per manca de dades com perquè es van elaborar sense
incorporar-hi documentació gràfica ni plànols, de manera que la situació, la
superfície i altres circumstàncies de les finques inscrites únicament són
aproximades. A més, no existeix cap normativa d'àmbit estatal que coordini
l'activitat cadastral a nivell nacional, i els comuns no disposen dels instruments
legals escaients per actualitzar els cadastres de forma que reflecteixin en tot
moment la realitat immobiliària.
La Constitució i la Llei qualificada de delimitació de competències dels comuns,
del 4 de novembre del 1993, van confirmar les facultats que tradicionalment
han tingut els comuns en aquesta matèria, establint que l'elaboració del
cadastre de la parròquia és una competència dels comuns que ha d'exercitar-
se de forma coordinada amb l'activitat registral de l'estat. Posteriorment, la
disposició transitòria tercera de la Llei 10/2003, del 27 de juny, de les finances
comunals va fixar que en el termini de 10 anys el Govern i els comuns havien
d'elaborar un cadastre de la propietat immobiliària nacional que havia de
permetre identificar les propietats immobiliàries i establir-ne una valoració a
partir del valor de mercat mitjançant uns mateixos criteris tècnics, tasca que ja
ha estat iniciada per diferents comuns.
La present Llei té l'objectiu d'omplir la llacuna existent en matèria de legislació
cadastral de forma que, respectant les competències dels comuns i les seves
facultats d'elaboració i de gestió del cadastre parroquial, estableixi unes
normes que donin uniformitat a tots els cadastres parroquials i precisi la
coordinació que a nivell estatal ha d'existir perquè els comuns tinguin la
informació necessària per actualitzar i mantenir els cadastres.
Front als principals models clàssics de sistemes cadastrals, com són el llatí,
amb finalitats primordialment fiscals, o el germànic, de tipus multifuncional i
amb una major precisió tècnica dels treballs topogràfics, la present Llei
s'orienta cap al model germànic en el sentit que els cadastres han de ser una
representació fidel del territori que permeti una utilització múltiple de la
informació que contenen orientada no únicament a finalitats fiscals sinó també
a ser un instrument territorial fiable al servei de l'administració i dels ciutadans.
D'aquí en resulta la importància de coordinar i unificar les tasques relacionades
amb l'elaboració i el manteniment de les bases de dades cadastrals que
constitueixen el seu principal actiu, així com la de col·laboració
interadministrativa i, en el seu cas, amb altres instàncies públiques i institucions
registrals que ha de permetre actualitzar titularitats i les restants dades
cadastrals.
La normativa que conté aquesta Llei té també en compte els principis
proclamats pel manual "Cadastre 2014" presentat al Congrés de la Federació
Internacional de Topògrafs celebrat a Brighton l'any 1998 segons el qual els
sistemes cadastrals moderns han d'oferir una informació fiable i complerta
sobre la situació legal del territori, s'han d'adaptar a les necessitats canviants
de la societat mitjançant sistemes d'organització flexibles, informacions ben
definides i models detallats de dades i s'han de dotar de la tecnologia
adequada per assolir la màxima eficàcia.
La Llei defineix el cadastre com a registre administratiu en el qual s'inscriuen
els béns immobles situats en el territori d'una parròquia i se'n descriuen les
característiques físiques, jurídiques i econòmiques. La inscripció es preveu com
un acte obligatori per part dels titulars de béns immobles i dels drets posseïts
sobre els mateixos sense perjudici que els comuns puguin iniciar d'ofici els
procediments escaients per inscriure o modificar les dades cadastrals.
A efectes jurídics, com també ha vingut afirmant la jurisprudència, la Llei preveu
que les inscripcions cadastrals es presumeixen certes com a principi de prova i
valor de presumpció iuris tantum que admet prova en contrari a fer valer davant
dels tribunals en cas de conflicte respecte a la titularitat dels drets que es
pretenen tenir sobre els béns immobles.
Pel que respecta a la gestió del cadastre, la Llei estableix unes disposicions
generals i deixa un gran marge d'actuació als comuns perquè, fent ús de
l'autogovern que la Constitució i la Llei qualificada de delimitació de
competències els hi atorga en aquesta matèria, dictin les corresponents
normatives parroquials que concretin i precisin tant l'elaboració com el
funcionament dels cadastres i regulin els mecanismes d'inscripció i de
modificació de les dades cadastrals. Junt amb aquestes facultats, com a
derivació del que ja indica la Llei 10/2003, del 27 de juny, de les finances
comunals en el seu article vuitè, s'atribueixen també als comuns les potestats
inspectores i sancionadores necessàries per exigir i controlar el compliment de
la normativa en matèria cadastral.
Els conceptes d'unitat cadastral i de titular cadastral es configuren com a
elements bàsics del cadastre. Pel que respecta a les unitats cadastrals se'ls hi
ha d'assignar una referència que les permeti identificar de forma unívoca dins
del territori nacional i tenen aquesta consideració els immobles consistents en
parcel·les, enteses com a extensions de terreny delimitades per una línia
poligonal tancada, les edificacions juntament amb el terreny sobre les quals
estan bastides i les diferents unitats immobiliàries en què s'ha dividit un edifici
d'acord amb el règim de la propietat horitzontal. Pel que respecta als titulars
cadastrals es defineixen com a qualsevol persona física o jurídica, pública o
privada, que posseeix qualsevol dret de propietat, de superfície, de cens
emfitèutic o de concessió administrativa sobre un bé immoble. En ambdós
casos, la Llei fixa uns paràmatres mínims que han de complir tots els cadastres
parroquials i dóna la possibilitat als comuns perquè puguin regular i definir en la
normativa parroquial altres béns immobles que tinguin la consideració d'unitats
cadastrals o ampliar la inscripció obligatòria al cadastre d'altres drets reals d'ús.
La publicitat i la difusió dels cadastres se sotmeten a la Llei 15/2003, del 18 de
desembre, qualificada de protecció de dades personals qualificant-los de
registres públics i diferenciant aquelles dades protegides que, com el nom i els
cognoms de les persones físiques i la denominació de les persones jurídiques,
a més dels seus domicilis, tenen un major grau de protecció i no poden ser
divulgades sense consentiment del seu titular excepte en els supòsits
específicament previstos per la Llei, d'aquelles dades no protegides l'accés de
les quals és lliure. En ambdós casos la forma i els procediments per a fer
efectiva aquesta publicitat han de ser regulats pels comuns.
La col·laboració i l'intercanvi d'informació dels cadastres amb la restant activitat
registral de l'estat, que com s'ha dit, és de vital importància per assegurar
l'actualització i el manteniment dels cadastres, es concreta amb l'obligació del
Govern de comunicar als comuns els convenis i els procediments d'expropiació
que afectin a béns immobles i de les notaries d'haver de comunicar
periòdicament als comuns els actes i els instruments per ells atorgats que
tinguin una incidència en la titularitat i la configuració dels immobles situats en
cada parròquia.
Pel que respecta a la valoració dels béns immobles se segueix la previsió que
conté la disposició transitòria tercera de la Llei 10/2003, del 27 de juny, de les
finances comunals que estableix que aquesta valoració ha de correspondre al
valor de mercat. Els criteris i els procediments que aquesta Llei estableix ha de
permetre als comuns determinar la valoració dels béns immobles a partir de
diferents mètodes que es posen a l'abast dels propis comuns sense que
representin una càrrega excessiva ni en costos ni en treballs de valoració.
Com a component necessari dels cadastres, la Llei preveu també les regles
bàsiques que els comuns han de complir en matèria de cartografia cadastral
que, amb la resta de dades alfanumèriques, ha de completar la informació
cadastral introduint-hi les funcions de localització i de representació de la
geometria dels objectes cadastrals i proporcionar els elements addicionals
necessaris perquè els cadastres siguin veritables sistemes d'informació
territorial. En aquest sentit es té en compte que la Llei d'ordenació de la
cartografia, del 5 d'octubre de 1995, estableix ja les regles bàsiques d'aplicació
als aspectes cartogràfics del cadastre, mentre que en les qüestions de detall la
Llei es remet a les ordinacions comunals per concretar els paràmetres
cartogràfics.
Finalment, les disposicions addicionals adeqüen disposicions de les vigents
lleis de l'impost sobre transmissions patrimonials immobiliàries i del notariat
perquè no resultin contràries al que estableix aquesta Llei i les disposicions
transitòries preveuen l'adaptació dels cadastres parroquials elaborats durant el
segle passat, que han de continuar vigents fins al moment en què s'adaptin a
aquesta Llei.
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1
Concepte i àmbit d'aplicació
1. El cadastre immobiliari és un registre administratiu d'àmbit parroquial en el
qual s'inscriuen els béns immobles situats en el territori d'una parròquia i se'n
descriuen les característiques físiques, jurídiques i econòmiques en la forma
establerta per aquesta Llei i la normativa de cada parròquia.
2. Els preceptes d'aquesta Llei s'apliquen a tot el territori nacional, sense
perjudici de les competències i de les potestats reglamentàries de cada comú
establertes en l'ordenament.
Article 2
Competència
La competència per confeccionar, mantenir i gestionar el cadastre correspon a
cada comú en l'àmbit del territori parroquial.
Article 3
Obligatorietat
És obligatori inscriure al cadastre els béns immobles, les persones titulars de
drets que es posseeixen sobre els mateixos i la modificació de les seves
característiques, en la forma prevista per aquesta Llei i per la normativa que la
desenvolupi.
Article 4
Presumpció de veracitat
A efectes jurídics les inscripcions del cadastre es presumeixen certes a efectes
possessoris com a principi de prova, amb la consideració de presumpció iuris
tantum que admet prova en contrari a fer valer davant dels òrgans
jurisdiccionals competents.
Article 5
Règim jurídic
1. Contra els actes i les resolucions definitives dictats pels comuns com a
resultat de la confecció, el manteniment i la gestió cadastral, es pot interposar
recurs d'alçada en la forma i en el termini establerts pel Codi de l'Administració.
2. Transcorregut un termini de dos mesos des de la interposició del recurs
d'alçada sense que s'hagi notificat la corresponent resolució, el recurs es
considerarà acceptat.
Capítol segon. Gestió del cadastre
Article 6
Funcions
La gestió del cadastre inclou les funcions següents:
a) La inscripció dels béns immobles i de les seves característiques físiques,
jurídiques i econòmiques.
b) La modificació de les dades cadastrals.
c) La difusió i la comunicació de la informació cadastral.
d) L'elaboració de la cartografia cadastral.
e) La valoració dels immobles a efectes cadastrals.
f) La custòdia de les dades i de la documentació del cadastre.
Article 7
Marc reglamentari
Com a facultat inherent a la gestió del cadastre i a l'exercici de les seves
funcions, els comuns elaboren i aproven la normativa que regula les
declaracions i les sol·licituds d'inscripció i de modificació de dades
alfanumèriques i gràfiques dels béns immobles, l'obertura i la tramitació
d'expedients d'ofici per a la incorporació i la modificació de dades al cadastre i
els restants procediments i actes que comprèn el funcionament del cadastre.
Article 8
Potestat inspectora i sancionadora
1. La potestat inspectora i sancionadora en matèria cadastral correspon a cada
comú en l'àmbit del territori parroquial.
2. En la normativa comunal que regula el funcionament i la gestió del cadastre,
els comuns poden crear òrgans d'inspecció en matèria cadastral, regular
infraccions a la normativa del cadastre i preveure sancions que tenen
naturalesa tributària d'acord amb la Llei de les finances comunals.
3. La facultat d'instruir expedients sancionadors correspon al comú o als òrgans
del comú en els quals es deleguin aquestes facultats. La resolució d'aquests i
l'aplicació de sancions correspon únicament al consell de comú.
Capítol tercer. Contingut del cadastre
Article 9
Concepte de bé immoble i d'unitat cadastral
1. A efectes cadastrals, tenen la consideració de béns immobles:
a) Les parcel·les de terreny i les edificacions susceptibles d'alienació o
d'aprofitament independent.
b) Les parcel·les de terreny i les edificacions sobre les quals es pot aplicar la
titularitat d'un dret d'inscripció obligatòria, amb independència que la propietat
sigui pública o privada i d'altres drets que es puguin tenir sobre el bé immoble.
c) Les concessions administratives.
2. Cada bé immoble objecte d'inscripció al cadastre constitueix una unitat
cadastral.
3. En particular, són unitats cadastrals:
a) Les parcel·les no edificades enteses com extensions de terreny que queden
delimitades per una línia poligonal tancada.
b) Les edificacions que no han estat objecte de divisió en unitats independents i
la parcel·la de terreny sobre la qual estan bastides, que formen una única unitat
cadastral.
c) Les diferents unitats immobiliàries privatives en què s'ha dividit un edifici i
que són susceptibles d'alienació i d'aprofitament independent segons el règim
de la propietat horitzontal.
d) Els àmbits territorials de les concessions administratives.
4. A més de les indicades en els apartats anteriors, els comuns, en la normativa
del cadastre parroquial, poden definir altres béns immobles com a unitats
cadastrals.
Article 10
Descripció dels béns immobles
1. La descripció cadastral de cada immoble comprèn:
a) Les característiques físiques consistents en la superfície, les confrontacions i
la situació en la cartografia cadastral.
b) Les característiques jurídiques consistents en els drets reals de propietat, de
cens emfitèutic o de superfície que es posseeixen sobre el bé immoble, les
concessions administratives constituïdes i la identitat dels titulars de cada un
d'aquests drets. El cadastre també ha de descriure les situacions de
copropietat i les quotes de participació de cada copropietari.
c) Les característiques econòmiques consistents en el valor cadastral.
2. Els comuns, en la normativa del cadastre parroquial, poden incloure la
descripció d'altres característiques dels béns immobles que estimin
convenients a més de les mencionades en l'apartat primer.
Article 11
Referència cadastral
1. A cada unitat cadastral se li assigna una referència cadastral que permet
identificar cada bé immoble de forma unívoca dins de tot el territori nacional.
2. La referència cadastral està formada pel codi de la parròquia, que correspon
al número d'ordre protocol·lari, seguit d'un altre codi amb una estructura
determinada per cada comú.
Article 12
Concepte de titular cadastral
1. Es consideren titulars cadastrals les persones físiques i jurídiques, les
associacions, les fundacions i les administracions públiques que posseeixen
algun dels drets següents sobre un bé immoble:
a) Dret de propietat.
b) Dret real de superfície.
c) Dret real de cens emfitèutic.
d) Concessió administrativa.
2. Es consideren també titulars cadastrals les societats civils, les herències
jacents, les comunitats de béns i les entitats i els patrimonis autònoms que
malgrat no tenir personalitat jurídica constitueixen una unitat econòmica
independent.
3. Es consideren també titulars cadastrals les persones físiques i jurídiques,
públiques i privades, i les restants entitats esmentades en aquest article que
posseeixen altres drets reals d'ús, d'acord amb aquesta Llei i la normativa que
la desenvolupa.
Article 13
Documentació del cadastre
Els documents que contenen la informació referida als béns immobles incrits en
el cadastre parroquial poden ser els següents:
a) Documents jurídics: escriptures públiques, sentències judicials i contractes
privats.
b) Documents tècnics: projectes tècnics d'edificació, de reparcel·lació,
d'urbanització i d'agrupació, plànols, fotografies i ortofotomapes.
c) Documents administratius: expedients de delimitació de béns immobles i
resolucions administratives.
d) Documents econòmics: valoracions immobiliàries.
Capítol quart. Valoració dels béns immobles
Article 14
Definició
1. El valor cadastral és un valor universal i constant de tots els béns immobles
d'acord amb la seva situació i característiques.
2. El valor cadastral es determina a partir del valor de mercat.
3. S'entén per valor de mercat el preu més probable pel qual es podria alienar,
o aprofitar en el cas de concessions administratives, entre parts independents,
un bé immoble lliure de càrregues.
Article 15
Criteris de determinació del valor cadastral
Per a determinar el valor cadastral es tenen en compte els criteris següents:
a) La localització del bé immoble, les circumstàncies urbanístiques que
l'afecten i la seva aptitud per a la generació de rendes.
b) Les circumstàncies i els valors de mercat.
Article 16
Límit
1. El valor cadastral d'un bé immoble no pot superar el valor de mercat.
2. Per obtenir el valor cadastral els comuns poden establir un factor reductor
del preu de mercat amb l'objectiu d'amortir l'efecte de les oscil·lacions del
mercat.
3. En cas que existeixin béns immobles amb un preu de venda limitat
administrativament, el valor cadastral no pot superar mai aquest preu.
Article 17
Altres criteris de determinació del valor cadastral
Correspon al Govern assenyalar altres criteris marc rellevants per determinar el
valor cadastral, a més dels establerts en l'article anterior.
Article 18
Procediment de determinació del valor cadastral
1. Els criteris i les dades quantitatives que s'utilitzen per determinar el valor
cadastral es recullen en un document anomenat taula de valoració. El valor
cadastral individual de cada bé immoble s'obté aplicant el contingut de la taula
de valoració a les característiques concretes del bé immoble.
2. El contingut de la taula de valoració s'actualitza periòdicament segons els
procediments següents:
a) Procediment d'actualització general de tota la parròquia.
b) Procediment simplificat per actualització puntual d'una o de diverses àrees
de la parròquia que ho requereixin, i que dóna lloc a una modificació parcial de
la taula.
3. La taula de valoració ha de contenir:
a) Les àrees incloses dins la taula de valoració.
b) La divisió de les àrees en polígons de valoració cadastral en base a criteris
d'homogeneïtat dels béns immobles que contenen. És competència dels
comuns definir aquests criteris.
c) El valor mitjà del metre quadrat dels béns immobles inclosos en cada
polígon. Aquest valor s'obté pels mètodes basats en els valors de mercat
següents:
- A partir de les superfícies i dels imports de les transmissions que consten en
les liquidacions de l'impost de transmissions patrimonials immobiliàries (ITP)
dels béns immobles inclosos dins de cada polígon de la taula.
- A partir de peritatges i/o taxacions dels béns immobles.
- Subsidiàriament, per altres mètodes fixats reglamentàriament pel Govern,
sempre que estiguin basats en valors de mercat.
En aquells polígons en què no es disposa de suficient informació sobre el valor
mitjà obtinguda pels mètodes descrits anteriorment, s'apliquen estimacions
basades en les dades de polígons de característiques semblants.
d) Si escau, el factor reductor aplicat a cada polígon.
Article 19
Aprovació de les taules de valoració
1. Correspon al comú aprovar les taules de valoració dels béns immobles
situats a la seva parròquia.
2. Quan entra en vigor una nova taula de valoració, ja sigui per actualització
general o parcial, queda automàticament derogada l'anterior i s'actualitzen els
valors cadastrals dels béns immobles inscrits al cadastre.
3. L'aprovació inicial i les actualitzacions, generals o parcials, d'una taula de
valoració han de ser publicades al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra, sense
que sigui necessari notificar individualment el nou valor cadastral.
Article 20
Revisions
1. La revisió general de les taules de valoració es fa amb una periodicitat no
superior a cinc anys.
2. Si, amb motiu d'una inspecció o per altres causes, es constata que un
determinat polígon cadastral té uns valors significativament desfasats respecte
a la realitat immobiliària, s'ha de procedir a una modificació parcial de la taula.
Els valors del polígon o dels polígons afectats no poden ser revisats novament
abans del termini de dos anys, excepte si es fa en el marc d'una actualització
general.
Capítol cinquè. Cartografia del cadastre
Article 21
Concepte
1. La cartografia cadastral és el conjunt de plànols i de representacions
gràfiques, en format digital o paper, que formen part del cadastre i que
descriuen la forma, la dimensió i la situació dels béns immobles de propietat
pública o privada, així com els elements geogràfics del territori i els límits de
terme parroquial.
2. La cartografia cadastral es gestiona mitjançant el sistema d'informació
geogràfica denominat SIG.
Article 22
Contingut de la cartografia cadastral
La cartografia cadastral conté:
a) Els límits, la forma, la dimensió i la situació de les parcel·les i de les
edificacions i les construccions bastides sobre elles. Per a les edificacions, hi
han de constar en forma de polígons:
- El perímetre de l'edifici en la seva ocupació sobre rasant.
- El perímetre de cada una de les unitats immobiliàries, com els habitatges, les
places d'aparcament, els trasters i d'altres, situats a cada planta, indicant l'ús a
què està destinada cada unitat cadastral.
- El perímetre de l'edifici en la seva ocupació sota rasant.
b) Els carrers i les vies de comunicació amb la toponímia corresponent. En
l'encreuament de carrers o carreteres s'hi inclou la cota del terreny (z), així com
l'eix en distàncies compreses entre 50 i 100 metres.
c) La toponímia dels nuclis urbans i de les partides o dels termes, d'acord amb
el nomenclàtor oficial d'Andorra i la toponímia pròpia de la parròquia per a
aquells topònims que no estiguin reflectits en el nomenclàtor.
d) Les xarxes de serveis.
e) Els elements geogràfics més rellevants, com ara rius, torrents, barrancs,
llacs, estanys, basses i embassaments amb la seva toponímia. En els eixos
d'aquests elements s'hi inclou la cota del terreny (z) en trams compresos entre
50 i 100 metres.
f) El terme de la parròquia i altres límits administratius, amb representació de
les fites de delimitació.
g) La referència cadastral de cada unitat, la referència de cada parcel·la i
l'adreça postal i referència de cada edifici.
h) Les àrees i els polígons que delimiten les zones de valoració.
i) Els plànols de la distribució de cadascuna de les plantes dels edificis per
representar les unitats cadastrals.
Article 23
Dades addicionals de la cartografia cadastral
La cartografia cadastral pot contenir les dades addicionals següents, que
provenen del sistema d'informació geogràfica:
a) Una capa individualitzada amb la simbolització dels murs, els talussos, els
arbres i altres elements en aquelles zones en què s'hagi realitzat un
aixecament parcel·lari en la versió digital de la cartografia.
b) La cartografia bàsica d'Andorra.
c) Les ortofotografies aèries elaborades pel Govern.
Article 24
Sistema cartogràfic
El sistema cartogràfic del cadastre ha de quedar definit d'acord amb la
normativa estatal vigent sobre geodèsia i cartografia.
Article 25
Escales d'aixecaments parcel·laris i de representacions gràfiques
Correspon als comuns definir les escales d'aixecament parcel·lari i de
representacions gràfiques dels béns immobles inscrits al cadastre.
Article 26
Subdivisió de la parròquia en fulls cartogràfics
1. La cartografia cadastral consisteix en un mapa continu en la seva versió
digital.
2. La cartografia ha de contenir el tall de fulls per a la seva impressió en format
paper d'acord amb les característiques següents:
a) La subdivisió ha de seguir el tall de fulls de la cartografia bàsica d'Andorra.
b) Les dimensions i la identificació dels fulls han de ser també aquelles
definides per la cartografia bàsica d'Andorra.
3. En cas que es cregui convenient fer una subdivisió de fulls inferior a l'escala
1/500 o una subdivisió d'un full 1/5.000 o 1/1.000, s'ha de seguir el mateix
criteri emprat per dividir i identificar els fulls de la cartografia bàsica d'Andorra.
Article 27
La quadrícula de coordenades
1. La quadrícula de coordenades ha d'estar generada per una matriu
rectangular de 6x8 a partir de la cantonada SW del full, de manera que la
distribució de creus sigui sempre de deu centímetres sobre plànol,
independentment de l'escala de representació.
2. Els textos d'indicació de les coordenades s'han de col·locar en tots els
costats del rectangle del full cartogràfic i fora de la zona que delimiten.
Capítol sisè. Publicitat del cadastre i protecció de dades
Article 28
Caràcter públic del cadastre i protecció de dades
1. El cadastre té la consideració de registre públic als efectes del que estableix
la Llei 15/2003, del 18 de desembre, qualificada de protecció de dades
personals.
2. Tenen la consideració de dades protegides el nom, els cognoms i el domicili
de les persones físiques, la denominació i el domicili de les persones jurídiques
i la valoració cadastral dels béns immobles.
3. Els titulars o cotitulars de béns immobles poden accedir lliurement a les
dades protegides dels immobles dels quals en són titulars o cotitulars.
Article 29
Accés general a la informació no protegida del cadastre
1. L'accés a la informació del cadastre que no té la consideració de dades
protegides és lliure.
2. Aquest accés es pot realitzar únicament en la forma que estableixin els
comuns.
Article 30
Accés per part de no titulars a la informació protegida del cadastre
1. L'accés per part de terceres persones a les dades protegides del cadastre,
sense perjudici del que estableix l'apartat 3, únicament es pot realitzar
mitjançant el consentiment exprés, específic i escrit del titular cadastral, de la
persona amb poders de representació suficients o del seu representant legal.
2. En situacions de cotitularitat de les unitats cadastrals, serà necessari el
consentiment exprés, específic i escrit d'un dels cotitulars.
3. L'accés a les dades protegides del cadastre es pot realitzar sense el
consentiment del titular cadastral quan la informació la sol·liciten per escrit:
a) Els batlles, els tribunals i el Ministeri Fiscal.
b) Els notaris, per a la identificació de les finques.
c) Els hereus i els successors legals respecte a les unitats cadastrals del
causant que figuren inscrites al cadastre quan hi tinguin un interès legítim.
4. Els comuns, mitjançant la normativa comunal, han d'establir les condicions
d'accés a les dades protegides relatives a la identificació i el domicili del titular
cadastral, sense el consentiment d'aquest, sempre que sigui per a la
identificació de les finques i dels terrenys contigus o que estiguin situats en la
mateixa unitat d'actuació.
Article 31
Difusió i comunicació de la informació del cadastre
1. Correspon als comuns definir la forma i els documents mitjançant els quals
es fa efectiva la comunicació i la difusió de la informació del cadastre.
2. Els comuns han de lliurar certificat d'inscripció del bé immoble a petició del
titular inscrit.
Capítol setè. Col·laboració i intercanvi d'informació
Article 32
Col·laboració amb el Govern
1. El Govern ha de comunicar al comú en el qual estan radicats els béns
immobles:
a) Els convenis signats amb particulars que tinguin per objecte la cessió, la
permuta o el dret d'ús de terrenys i altres béns immobles, d'acord amb aquesta
Llei i la normativa que la desenvolupa.
b) Les expropiacions de béns immobles.
2. Juntament amb la informació anterior el Govern ha de trametre al comú els
plànols dels immobles cedits, permutats o expropiats en els formats definits per
la cartografia cadastral.
Article 33
Col·laboració amb els notaris
1. Els notaris, cada tres mesos, han de trametre al comú de la parròquia en la
qual estan situats el béns immobles, una relació dels documents per ells
autoritzats pels quals es transmet, per qualsevol títol, la propietat de béns
immobles, es constitueixen, es transmeten o es cancel·len drets reals d'ús de
superfície i de cens emfitèutic, o es produeix alguna alteració o modificació de
la configuració dels béns immobles resultant de declaracions i modificacions
d'obra nova, divisions de finques en unitats independents i constitució del règim
de propietat horitzontal, agregacions, segregacions, divisions i agrupacions
d'immobles.
2. La relació a remetre pels notaris al comú ha de contenir:
a) La identificació i el domicili de la persona adquirent del bé o del dret, o de la
persona a favor de la qual es constitueix el dret.
b) La identificació i el domicili de la persona transmissora del bé o de la
persona cedent o que cancel·la el dret.
c) La identificació i el domicili de la persona atorgant dels instruments de
declaracions i modificacions d'obra nova, divisions de finques en règim de
propietat horitzontal, agregacions, divisions i agrupacions d'immobles.
d) La identificació dels béns immobles objecte dels actes referits a l'apartat
primer, que ha d'incloure el domicili o la situació de les unitats immobiliàries o
dels immobles i la superfície.
e) La data de l'instrument públic autoritzat.
Article 34
Constància documental de la referència cadastral
Els notaris han de fer constar la referència cadastral de cada bé immoble que
és objecte de transmissió, d'alienació, de divisió o de segregació en els
documents per ells autoritzats i han de consignar-hi l'obligació de l'adquirent de
registrar el bé i la nova titularitat al comú on es troba radicat.
Disposició addicional primera
Es modifica l'article 16 de la Llei de l'impost sobre transmissions patrimonials
immobiliàries, del 29 de desembre del 2000, modificada per la Llei 7/2006, del
21 de juny, de modificació de la Llei de l'impost sobre transmissions
patrimonials immobiliàries, que queda redactat de la forma següent:
"Article 16
Obligacions registrals
1. Els notaris han de comunicar al Registre Administratiu de Béns Immobles
adscrit a la Cambra de Notaris l'atorgament de qualsevol acte o contracte en
què intervinguin que impliqui una transmissió patrimonial immobiliària o la
constitució o cessió de drets reals, a fi que es procedeixi a la seva inscripció.
2. S'han de determinar per reglament la forma i el procediment per dur a terme
la inscripció al Registre Administratiu de Béns Immobles.
3. Els notaris, en la forma establerta per la Llei del cadastre, han de comunicar
als comuns l'atorgament d'actes o de contractes en què intervinguin que
impliquin una transmissió patrimonial immobiliària o la constitució o cessió de
drets reals, per a la seva inscripció al cadastre.".
Disposició addicional segona
Es modifica l'apartat 5 de l'article 3 de la Llei del notariat, del 28 de novembre
del 1996, que queda redactat de la forma següent:
"5. Els notaris, salvat que per Llei es disposi el contrari, han de mantenir secret
professional respecte a tots els fets i notícies de tot ordre dels quals hagin
tingut coneixement en l'exercici de les seves funcions.".
Disposició addicional tercera
Es modifica l'apartat 1 de l'article 14 de la Llei del notariat, del 28 de novembre
del 1996, que queda redactat de la forma següent:
"1. Només tenen dret a obtenir còpies i certificats dels instruments públics els
atorgants, aquells que tenen interès jurídic i els causahavents d'uns i altres. El
notari no lliurarà còpies ni exhibirà els instruments originals a cap altra persona,
llevat que hi hagi un manament judicial o que ho disposi una llei.".
Disposició addicional quarta
1. Aquesta Llei deixa salvada la competència del Govern per elaborar,
juntament amb els comuns, un inventari o base nacional de dades de tota la
riquesa immobiliària nacional, en els termes que estableix la disposició
transitòria tercera de la Llei 10/2003, del 27 de juny, de les finances comunals.
2. Als efectes del que disposa l'apartat anterior, els comuns han de
subministrar al Govern tota la informació que resulti necessària per tal de fer
efectiu l'inventari o base nacional de dades que en el mateix s'indica.".
Disposició transitòria primera
1. Cada comú, en el termini de deu anys establert per la disposició transitòria
tercera de la Llei 10/2003, del 27 de juny, de les finances comunals, ha
d'adaptar el cadastre i les normatives que el regulen al que estableix aquesta
Llei.
2. Fins al moment en què s'hagi realitzat aquesta adaptació, continuen vigents
els cadastres parroquials i les normatives dictades amb anterioritat a la
promulgació de la present Llei.
Disposició transitòria segona
La constància de la referència cadastral en els instruments públics regulada a
l'article 34, no és d'aplicació fins al moment en què la parròquia en la qual
estan radicats els béns immobles hagi adaptat a aquesta Llei el cadastre
parroquial.
Disposició final
Aquesta Llei entra en vigor l'endemà de ser publicada al Butlletí Oficial del
Principat d'Andorra.
Casa de la Vall, 11 de desembre del 2008

Joan Gabriel i Estany
Síndic General

Nosaltres els coprínceps la sancionem i promulguem i n'ordenem la publicació
en el Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.

Joan Enric Vives Sicília Nicolas Sarkozy
Bisbe d'Urgell President de la República Francesa
Copríncep d'Andorra Copríncep d'Andorra