Decret 54/2021, del 17 de febrer del 2021

Decret 54/2021, del 17-2-2021 de modificació del Decret del 20-5-2020 d’aprovació d’un segon programa extraordinari d’avals per a empreses i negocis per la situació d’emergència sanitària causada pel coronavirus SARS-CoV-2.

Exposició de motius

L’evolució de la situació d’emergència sanitària causada pel coronavirus SARS-CoV-2 i l’actual escenari d’aturada econòmica en determinats sectors dels teixit empresarial i industrial del Principat plantegen la necessitat de fer una tercera modificació del Decret del 20-5-2020 d’aprovació d’un segon programa extraordinari d’avals per a empreses i negocis per la situació d’emergència sanitària causada pel coronavirus SARS-CoV-2, després de l’aprovada pel Decret 25/2021, del 27 de gener del 2021.

Les modificacions que s’introdueixen al Decret del 20-5-2020 tenen com a finalitat ampliar l’àmbit objectiu d’aplicació de les mesures que s’hi recullen, a través de la modificació de l’article primer. En aquest sentit, es modifica i s’amplia la llista de conceptes pels quals es pot sol·licitar l’aval del Govern, incorporant a l’article segon les despeses de carburants per a la locomoció, i substituint el pagament de la part patronal de les STCT i/o RJT per les despeses de personal, enteses com a despeses de sous i salaris i cotitzacions a la Caixa Andorrana de la Seguretat Social. En aquest mateix sentit, es modifica el contingut de l’article quart definint el període màxim pel qual es pot sol·licitar l’aval en relació amb aquestes despeses, així com els documents que cal aportar per acreditar l’import sol·licitat. En última instància, es modifica el contingut de la lletra a de l’apartat 1 de l’article setè, relatiu als criteris d’anàlisi emprats per la Comissió Tècnica, a fi i efecte de substituir la despesa de la part patronal de les STCT i/o RJT per les despeses de personal (sous i salaris i cotitzacions a la Caixa Andorrana de la Seguretat Social).

Per altra banda, en aquest Decret s’hi incorpora una disposició addicional que recull l’habilitació perquè els beneficiaris dels avals atorgats en virtut del Decret del 20-5-2020, modificat pel Decret 25/2021, del 27 de gener del 2021, puguin fer ús de les quantitats no disposades de les pòlisses de crèdit, tot i haver superat el període pel qual s’havien atorgat. Aquesta mesura té caràcter retroactiu i tindrà vigència fins al moment en què vencin les pòlisses. Els imports no disposats únicament es podran destinar al finançament de les despeses de personal (sous i salaris i cotitzacions a la Caixa Andorrana de la Seguretat Social), al finançament de quotes creditícies, a les possibles inversions d’adequació d’establiments per a l’atenció al públic per adaptar-se als requisits sanitaris derivats de la situació d’emergència sanitària causada pel coronavirus SARS-CoV-2, al finançament de les despeses de subministraments, al finançament de les despeses en concepte d’arrendament de locals comercials i al finançament de les quotes d’operacions de lísing (arrendament financer).

L’apartat 2 d’aquesta disposició fa extensiva l’habilitació esmentada als imports no disposats dels avals atorgats en el marc del Decret del 30-3-2020 de modificació del Decret del 24-3-2020 d’aprovació d’un programa extraordinari d’avals per a empreses i negocis per la situació d’emergència sanitària causada pel coronavirus SARS-CoV-2.

La incorporació d’aquestes modificacions en l’abast previst al Decret 25/2021 del 27 de gener del 2021 permet la derogació del Decret 25/2021 del 27 de gener del 2021 de modificació del Decret del 20-5-2020 d’aprovació d’un segon programa extraordinari d’avals per a empreses i negocis per la situació d’emergència sanitària causada pel coronavirus SARS-CoV-2, i afavoreix la seguretat jurídica i la comprensió de la norma.

Consegüentment, a proposta del ministre de Finances i portaveu, el Govern, en la sessió del 17 de febrer del 2021, aprova aquest Decret amb el contingut següent:

Article 1

Es modifica l’apartat 1 de l’article 1 del Decret del 20-5-2020 d’aprovació d’un segon programa extraordinari d’avals per a empreses i negocis per la situació d’emergència sanitària causada pel coronavirus SARS-CoV-2, que queda redactat de la manera següent:

“1. S’aprova un programa extraordinari d’avals a càrrec de l’Estat, que es formalitzaran en línies de finançament garantides, destinat a dotar de liquiditat les empreses i els negocis del país per respondre al pagament de les despeses de personal (sous i salaris i cotitzacions a la Caixa Andorrana de la Seguretat Social), el finançament de quotes creditícies, de les operacions de lísing (arrendament financer), les possibles inversions d’adequació d’establiments per a l’atenció al públic per adaptar-se als requisits sanitaris derivats de la situació d’emergència sanitària causada pel coronavirus SARS-CoV-2, el finançament de les despeses de subministraments d’aigua corrent, d’electricitat, de telefonia, de calefacció i de carburants per a la locomoció, i el finançament de les despeses en concepte d’arrendament de locals comercials

Article 2

Es modifica l’apartat 2 de l’article 2 del Decret del 20-5-2020 d’aprovació d’un segon programa extraordinari d’avals per a empreses i negocis per la situació d’emergència sanitària causada pel coronavirus SARS-CoV-2, que queda redactat de la manera següent:

“2. A través d’aquest programa es poden finançar únicament les despeses següents:

a) Sous i salaris i cotitzacions a la Caixa Andorrana de la Seguretat Social.

b) Quotes d’operacions de préstec amb entitats bancàries andorranes.

c) Treballs d’adequació d’establiments per a l’atenció al públic, per adaptar-se als requisits sanitaris derivats de la situació d’emergència sanitària causada pel coronavirus SARS-CoV-2.

d) Despeses de subministrament d’aigua corrent, d’electricitat, de telefonia, de calefacció i de carburants per a la locomoció.

e) Despeses d’arrendament dels locals comercials.

f) Quotes de les operacions de lísing (arrendament financer) degudament formalitzades.

Cada sol·licitud pot presentar-se per a una, diverses o totes les modalitats d’ajut descrites en aquest apartat.”

Article 3

Es modifica l’article 4 del Decret del 20-5-2020 d’aprovació d’un segon programa extraordinari d’avals per a empreses i negocis per la situació d’emergència sanitària causada pel coronavirus SARS-CoV-2.

1. Es modifica l’apartat 1 de l’article 4 del Decret del 20-5-2020 d’aprovació d’un segon programa extraordinari d’avals per a empreses i negocis per la situació d’emergència sanitària causada pel coronavirus SARS-CoV-2, que queda redactat de la manera següent:

“1. La Comissió Tècnica estima la sol·licitud i fixa un import màxim garantit i un termini màxim d’amortització de dotze mesos a comptar de la formalització de l’ajut, prorrogables per períodes de sis mesos amb l’acord previ de la Comissió Tècnica, o bé la desestima. No obstant, la Comissió Tècnica es reserva el dret de no concedir períodes de pròrroga i establir la reconducció del deute pendent a través d’una operació de préstec subjecte a la presentació de garanties per part del sol·licitant. En aquest cas, l’aval del Govern queda subrogat de forma automàtica per l’import de la facilitat creditícia –i, si escau, en concurrència amb l’entitat financera prestatària per altres imports deguts– en les garanties reals (hipoteques i penyores) eventuals o les fiances de tercers constituïts en garantia de l’operació de préstec.

L’import sol·licitat no pot excedir la previsió de necessitats següent:

a) Per al finançament de les despeses de personal (sous i salaris i cotitzacions a la Caixa Andorrana de la Seguretat Social), l’import sol·licitat ha de coincidir amb el valor de la massa salarial declarat a la Caixa Andorrana de la Seguretat Social, ajustat en funció de si l’empresa o negoci es troba en situació d’STCT i/o RJT, per a un període màxim de tres mesos. Passat aquest període es pot sol·licitar a la Comissió Tècnica l’ampliació d’aquest finançament sobre la base de les dades actualitzades de les declaracions a la Caixa Andorrana de la Seguretat Social. Aquesta ampliació cal trametre-la a la Comissió Tècnica enviant un correu electrònic a credits.covid19@govern.ad.

b) Per al finançament dels passius financers derivats d’operacions creditícies amb entitats bancàries andorranes, l’import sol·licitat no pot excedir les quotes previstes per a un període màxim de tres mesos, que comprenen el mes corrent de la sol·licitud i els dos mesos següents. Passat aquest període es pot sol·licitar a la Comissió Tècnica l’ampliació d’aquest finançament sobre la base de complements d’informació bancària actualitzada. Aquesta ampliació cal trametre-la a la Comissió Tècnica enviant un correu electrònic a credits.covid19@govern.ad.

c) Per al finançament de treballs d’adequació d’establiments per a l’atenció al públic per adaptar-se específicament als requisits sanitaris derivats de la situació d’emergència sanitària causada pel coronavirus SARS-CoV-2, l’import sol·licitat sobre la base d’un pressupost de treballs degudament presentat no pot excedir l’import en euros resultant de multiplicar la superfície del local de negoci per 15. Excepcionalment, i amb la presentació prèvia de la memòria justificativa corresponent, es pot sol·licitar a la Comissió Tècnica que s’accepti un pressupost per un import superior al límit establert. La presa en consideració s’ha de motivar degudament en la resolució de la sol·licitud.

d) Per al finançament de les despeses en concepte de subministraments d’aigua corrent, d’electricitat, de telefonia, de calefacció i de carburants per a la locomoció, l’import sol·licitat no pot excedir un període màxim de tres mesos, que comprèn el mes corrent de la sol·licitud i els dos mesos següents. Passat aquest període es pot sol·licitar a la Comissió Tècnica l’ampliació d’aquest finançament sobre la base de complements d’informació bancària actualitzada. Aquesta ampliació cal trametre-la a la Comissió Tècnica enviant un correu electrònic a credits.covid19@govern.ad.

e) Per al finançament de les despeses d’arrendament, l’import sol·licitat no pot excedir un període màxim de tres mesos, que comprèn el mes corrent de la sol·licitud i els dos mesos següents. Passat aquest període es pot sol·licitar a la Comissió Tècnica l’ampliació d’aquest finançament sobre la base de complements d’informació bancària actualitzada. Aquesta ampliació cal trametre-la a la Comissió Tècnica enviant un correu electrònic a credits.covid19@govern.ad.

f) Per al finançament de les quotes d’operacions de lísing (arrendament financer), l’import sol·licitat no pot excedir les quotes previstes per a un període màxim de tres mesos, que comprèn el mes corrent de la sol·licitud i els dos mesos següents. Passat aquest període es pot sol·licitar a la Comissió Tècnica l’ampliació d’aquest finançament sobre la base de complements d’informació bancària i contractual actualitzada. Aquesta ampliació cal trametre-la a la Comissió Tècnica enviant un correu electrònic a credits.covid19@govern.ad.

La Comissió Tècnica pren la decisió i notifica la resolució a la persona sol·licitant en un màxim de deu dies hàbils des de la presentació de la sol·licitud. La no resolució dins dels terminis es considera desestimatòria. La Comissió Tècnica es reserva el dret de desestimar sol·licituds per a les quals es pugui justificar la incapacitat financera de retorn dels ajuts previstos en aquest Decret.”

2. Es modifica l’apartat 2 de l’article 4 del Decret del 20-5-2020 d’aprovació d’un segon programa extraordinari d’avals per a empreses i negocis per la situació d’emergència sanitària causada pel coronavirus SARS-CoV-2, el qual queda redactat de la manera següent:

“2. La previsió de les necessitats incloses en el punt a de l’apartat anterior s’acredita amb els extractes bancaris dels últims tres mesos on hi consti el pagament de les nòmines, així com una relació dels treballadors de l’empresa o negoci que es trobin en situació d’STCT i/o RJT. La previsió de les necessitats previstes en el punt b de l’apartat anterior s’acredita mitjançant el certificat bancari al qual es fa referència en l’article 3.1, en què s’han de detallar els imports mensuals i el venciment de les quotes d’operacions creditícies per a les quals se sol·licita l’aval, i la situació de no morositat de més de 30 dies d’aquestes operacions creditícies. La previsió de les necessitats incloses en el punt c de l’apartat anterior s’acredita mitjançant la presentació d’un pressupost de treballs efectuat per una o diverses empreses o negocis legalment establerts al Principat d’Andorra i la declaració de la superfície total del local de negoci. La previsió de les necessitats incloses tant en el punt d com en el punt e de l’apartat anterior s’acredita amb la presentació dels extractes bancaris dels últims tres mesos en què apareguin els corresponents càrrecs dels rebuts. La previsió de les necessitats incloses en el punt f de l’apartat anterior s’acredita amb la presentació del contracte de lísing (arrendament financer) degudament formalitzat, com també amb la presentació de l’extracte bancari dels darrers tres mesos on constin els càrrecs satisfets en concepte de quotes.”

Article 4

Es modifica l’apartat 1 de l’article 7 del Decret del 20-5-2020 d’aprovació d’un segon programa extraordinari d’avals per a empreses i negocis per la situació d’emergència sanitària causada pel coronavirus SARS-CoV-2, el qual queda redactat de la manera següent:

“1. Pel que fa als criteris utilitzats per la Comissió Tècnica a l’hora d’emetre les resolucions, s’han de tenir en compte, per terme general, els aspectes següents:

a) Per al finançament de les despeses de personal (sous i salaris i cotitzacions a la Caixa Andorrana de la Seguretat Social), el finançament dels passius financers derivats d’operacions creditícies amb entitats bancàries andorranes, el finançament de les quotes d’operacions de lísing (arrendament financer), el finançament de les despeses en concepte de subministraments i el finançament de les despeses en concepte d’arrendaments de locals comercials, es pren en consideració la capacitat financera de l’empresa o el negoci d’acord amb la informació bancària adjuntada o la informació que es pugui sol·licitar. En qualsevol cas, la Comissió Tècnica preserva el 30% de les disponibilitats del sol·licitant o un mínim de 6.000 euros.

b) Per al finançament d’inversions d’adequació d’establiments per a l’atenció al públic per adaptar-se al requisits sanitaris derivats de la situació d’emergència sanitària causada pel coronavirus SARS-CoV-2, la Comissió Tècnica ha de tenir en compte variables vinculades al sector d’activitat, la tipologia de negoci i el nombre d’assalariats, entre d’altres.”

Disposició addicional

1. S’habilita els beneficiaris dels crèdits atorgats en el marc del Decret del 20-5-2020 d’aprovació d’un segon programa extraordinari d’avals per a empreses i negocis per la situació d’emergència sanitària causada el coronavirus SARS-CoV-2 modificat pel Decret del 18-11-2020 per fer ús dels imports no disposats de les pòlisses de crèdit, tot i haver transcorregut el període de tres mesos pel qual s’atorguen, durant el temps de vigència de la pòlissa, i sempre que aquestes quantitats es destinin al finançament de les despeses de personal (sous i salaris i cotitzacions a la Caixa Andorrana de la Seguretat Social), al finançament de quotes creditícies, a les possibles inversions d’adequació d’establiments per a l’atenció al públic per adaptar-se als requisits sanitaris derivats de la situació d’emergència sanitària causada pel coronavirus SARS-CoV-2, al finançament de les despeses de subministraments, al finançament de les despeses en concepte d’arrendament de locals comercials i al finançament de les quotes d’operacions de lísing (arrendament financer).

2. S’habilita els beneficiaris dels crèdits atorgats en el marc del Decret del 30-3-2020 de modificació del Decret del 24-3-2020 d’aprovació d’un segon programa extraordinari d’avals per a empreses i negocis per la situació d’emergència sanitària causada pel coronavirus SARS-CoV-2 per fer ús dels imports no disposats de les pòlisses de crèdit atorgades en el marc d’aquest Decret, tot i haver transcorregut el període de dos mesos pel qual es van atorgar, durant el temps de vigència de la pòlissa, sempre que aquestes quantitats es destinin a la cobertura de les despeses de funcionament i/o per passius financers per les quals es va sol·licitar. Aquesta mesura té caràcter retroactiu.

Disposició derogatòria

Amb l’entrada en vigor d’aquesta norma es deroga el Decret 25/2021 del 27 de gener del 2021, de modificació del Decret del 20-5-2020 d’aprovació d’un segon programa extraordinari d’avals per a empreses i negocis per la situació d’emergència sanitària causada pel coronavirus SARS-CoV-2.

Disposició final

Aquest Decret entra en vigor el mateix dia de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Cosa que es fa pública per a coneixement general.

Andorra la Vella, 17 de febrer del 2021

Xavier Espot Zamora
Cap de Govern