Decret 132/2021, del 23 d’abril del 2021

Decret 132/2021, del 23-4-2021 d’aprovació del fullet base que dona cobertura a un programa d’emissió de deute públic del Principat d’Andorra en els mercats internacionals per un import de fins a un màxim de 1.200.000.000 €.

Exposició de motius

El Govern, mitjançant els decrets del 4 de desembre del 2013, 30 de març del 2016, 20 de setembre del 2017, 8 de maig del 2019 i 25 de març del 2020, ha aprovat cinc programes d’emissió de deute públic del Principat d’Andorra.

Els cinc programes d’emissió de deute públic del Principat d’Andorra han dotat les emissions efectuades i, en particular, els bons representatius d’aquestes emissions, d’unes característiques formals i tècniques homologables a les efectuades per emissors als mercats del nostre entorn, pel que fa a la seva documentació, forma i representació, així com de la utilització d’un dipositari global.

La necessitat d’obertura als mercats de capitals internacionals és avui dia estratègica:

Per una banda, per tal d’executar les polítiques adreçades al desenvolupament sostenible del Principat d’Andorra, que tenen com a objectiu final un model de societat futura en què el creixement econòmic, la cohesió social i la protecció del medi ambient es tractin com tres aspectes d’un únic repte estratègic. En aquest sentit, el Principat d’Andorra és un estat part del Conveni marc de les Nacions Unides sobre el canvi climàtic des del 2 de març del 2011 i el Consell General va aprovar per unanimitat la ratificació de l’Acord de París el 30 de novembre del 2016.

Per altra banda, per tal d’aprofundir en l’obertura econòmica a l’exterior també en la vessant dels mercats de capitals, fomentant que s’identifiqui el Principat d’Andorra com una jurisdicció activa i amb experiència en els dits mercats. Situar el Principat d’Andorra com una jurisdicció plenament equiparable en termes de transparència i capacitat financera amb la resta de països del nostre entorn requereix l’escrutini dels mercats i és una necessitat que ha quedat palesa, encara més, com a conseqüència de les necessitats derivades de la crisi sanitària ocasionada per la pandèmia del SARS-CoV-2.

Així doncs, i atesa la conveniència de captar nous fons que permetin el refinançament de les emissions de deute públic anteriors, i també la formalització de nou endeutament a l’empara d’un nou programa d’emissió de deute públic −aquesta vegada i per primer cop− destinat als mercats internacionals i amb la possibilitat de categoritzar-se com a bons socials i sostenibles, el Govern ha considerat convenient aprovar un fullet base, en línia amb els estàndards exigits a escala internacional, que doni cobertura a un nou programa de deute públic de fins a un màxim de mil dos-cents milions d’euros (1.200.000.000 €).

Vistos els articles 50, 51 i 52 de la Llei general de les finances públiques, del 19 de desembre de 1996, i les seves modificacions;

Vist l’article 23 de la Llei 18/2020, del 17 de desembre, del pressupost per a l’exercici del 2021;

Vist l’article 4.2.i de la Llei 10/2013, del 23 maig, de l’Autoritat Financera Andorrana;

A proposta del ministre encarregat de les finances, i en execució de l’acord de Govern adoptat en la sessió del 23 d’abril del 2021,

Decreto:

Article 1

S’aprova un fullet base, del 23 d’abril del 2021, que dona cobertura a un programa d’emissió de deute públic en els mercats internacionals de fins a un màxim de mil dos- cents milions d’euros (1.200.000.000 €) (en endavant, el “programa”).

D’acord amb les exigències internacionals en la matèria, els termes i les condicions del programa es poden consultar a la pàgina web del ministeri encarregat de les finances del Govern d’Andorra (www.finances.ad), redactats en llengua anglesa, i estaran disponibles també al Ministeri de Finances - Intervenció General, carrer Prat de la Creu, 62-64, AD500 Andorra la Vella.

Amb la finalitat de facilitar-ne una millor comprensió i a efectes merament informatius –cosa que vol dir que la versió anglesa d’aquest document preval sobre la catalana en les transaccions–, s’adjunta a aquest Decret, assenyalada com a annex 1, una versió traduïda al català del fullet base del 23 d’abril del 2021.

Article 2

A l’empara del programa, el Govern aprovarà emissions de deute públic els fons recaptats de les quals es podran destinar a finançar o refinançar, totalment o parcialment, projectes socials i sostenibles escollits pel Govern que estiguin alineats amb les activitats definides al Reglament (UE) 2020/852 del Parlament Europeu i del Consell, del 18 de juny del 2020, relatiu a l’establiment d’un marc per facilitar la inversió sostenible i pel qual es modifica el Reglament (UE) 2019/2088 i la Llei 21/2018, del 13 de setembre, d’impuls de la transició energètica i del canvi climàtic, així com amb altres normes de caràcter social o ambiental.

Article 3

El programa està subjecte al dret luxemburguès i sota la supervisió de la Comissió de Vigilància del Sector Financer de Luxemburg, que establirà la normativa tècnica necessària per gestionar i administrar les emissions subjectes a aquest programa.

Disposició final

Aquest Decret entra en vigor el mateix dia que es publica al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Cosa que es fa pública per a coneixement general.

Andorra la Vella, 23 d’abril del 2021

Xavier Espot Zamora
Cap de Govern