Decret 98/2022, del 16 de març del 2022

Decret 98/2022, del 16-3-2022, d’estructuració i funcionament de la Taula de Joventut.

Exposició de motius

El 17 de setembre del 2008, el Govern va aprovar, a proposta del ministeri competent en matèria de joventut i els comuns, la creació de la Taula de Joventut, adscrita al departament competent en joventut del Govern i integrada per la representació dels comuns, el Fòrum Nacional de la Joventut d’Andorra i l’Associació Carnet Jove Andorra, com un òrgan de col·laboració i de suport amb l’objectiu de promoure la coordinació i la cooperació de totes les administracions públiques per impulsar i desenvolupar polítiques en matèria de joventut.

Posteriorment, el 14 de maig del 2019, es va modificar el Decret de creació de la Taula de Joventut del 2008, amb l’objectiu de simplificar el funcionament d’aquest òrgan, evitar les duplicitats actuals i actualitzar-ne les funcions.

Les actuacions de la Taula de Joventut es fonamenten en els principis de disponibilitat de les parts i de transparència i el seu bon funcionament esdevé un element prioritari per a l’execució eficient de les polítiques de joventut.

En aquest sentit, per millorar l’eficiència de la Taula de Joventut i un cop acordat el contingut amb els membres que la integren, es modifica el funcionament i l’estructura d’aquest òrgan, atès que s’unifica la Taula de Coordinació i Promojove, però es manté la Taula Permanent. Així mateix, s’atribueix a la Taula Permanent la funció de fixar el calendari anual de reunions i validar la programació d’accions proposada per la Taula de Coordinació i es preveuen reunions conjuntes entre ambdós taules.

Així mateix, per assegurar la participació dels joves en el disseny i l’execució de les polítiques de joventut del país, s’inclou el Fòrum Nacional de la Joventut d’Andorra com a membre de la Taula Permanent de Joventut i de la Taula de Coordinació i Promoció de Joventut, com l’òrgan per canalitzar la participació dels joves.

La participació dels joves en els òrgans de decisió i gestió de polítiques públiques és un dels objectius promoguts per les recomanacions del Consell d’Europa, sobre ciutadania i participació de la gent jove en la vida pública (Rec(2006)14) i sobre l’accés als drets de la gent jove (CM/Rec(2016)7), per reforçar la salut democràtica dels països membres i fomentar el paper actiu de la societat civil juvenil en l’elaboració i la gestió de les polítiques que més afecten el jovent. En aquesta mateixa direcció, l’Estratègia 2030 de joventut del Consell d’Europa (CM/Res(2020)2) encomana als països membres de prendre totes les mesures que siguin possibles per incloure els joves i les seves estructures de participació en l’execució i la presa de decisió de les polítiques públiques més rellevants per al col·lectiu.

Per tot el que s’ha exposat, es deroga el Decret del 14-5-2019 de creació de la Taula de Joventut.

Ateses les consideracions esmentades, el Govern, en la sessió del 16 de març del 2022, a proposta de la ministra d’Afers Socials, Joventut i Igualtat, aprova aquest Decret amb el contingut següent:

Article 1. Concepte

La Taula de Joventut és un òrgan de coordinació interinstitucional, adscrit al ministeri competent en joventut i integrat per la representació del departament competent en joventut del Govern, els comuns, el Fòrum Nacional de la Joventut d’Andorra (FNJA) i l’Associació Carnet Jove Andorra.

Article 2. Objectiu

L’objectiu de la Taula de Joventut és coordinar i garantir la coordinació i cooperació en matèria de joventut de les institucions legitimades per desenvolupar aquesta competència, i possibilitar un espai per a la reflexió i la presa d’acords.

Article 3. Funcions

Les funcions de la Taula de Joventut són:

1. Establir mecanismes d’interrelació entre les administracions i entitats competents en joventut, i afavorir el debat i l’intercanvi d’experiències entre les administracions i els joves.

2. Establir les prioritats nacionals en polítiques de joventut.

3. Facilitar la informació i l’accés a la formació per als professionals en joventut adscrits a les administracions o a entitats competents en joventut.

4. Fomentar la coordinació i la cooperació a fi d’aconseguir una gestió eficaç i eficient dels recursos necessaris per dotar les polítiques de joventut.

5. Altres funcions que siguin encomanades específicament des de les institucions que integren la Taula de Joventut.

6. Altres funcions expressament atribuïdes per aquest Decret o per la resta de l’ordenament jurídic.

Article 4. Estructura de la Taula de Joventut

La Taula de Joventut s’estructura jeràrquicament en els òrgans següents:

1. Taula Permanent

2. Taula de Coordinació i Promoció de Joventut

Article 5. Taula Permanent: definició, composició i funcionament

1. Definició: la Taula Permanent és l’òrgan de representació política del Govern i dels comuns i de representació del col·lectiu juvenil a través del Fòrum Nacional de la Joventut d’Andorra, i al qual es confereix el màxim poder decisori.

2. Composició:

a) El ministre o secretari d’Estat competent en matèria de joventut, que n’exerceix la presidència.

b) La direcció del departament competent en joventut del Govern.

c) Els consellers comunals amb competències directes en matèria de joventut.

d) La presidència del Fòrum de la Joventut o la persona en qui delegui.

e) El responsable de l’àrea de joventut del Govern o la persona en qui delegui, que actua com a secretari, amb veu però sense vot.

3. Durada dels càrrecs: la durada del mandat dels seus membres coincideix amb la durada dels seus càrrecs, llevat del cap d’àrea.

4. Funcionament:

a) La Taula Permanent es reuneix en sessió ordinària un mínim de dos cops l’any. A més, es pot reunir en sessió extraordinària a petició de la presidència o de qualsevol dels seus membres, mitjançant una demanda escrita adreçada a la presidència. Aquesta petició ha d’estar signada i datada i ha de contenir, com a mínim, el punt de l’ordre del dia que es vol sotmetre a consideració en la sessió extraordinària.

b) Les sessions es convoquen amb una antelació mínima de quinze dies naturals i la convocatòria ha d’incloure l’ordre del dia dels assumptes que es tractaran en la sessió, l’hora i el lloc de la reunió, com també, quan se’n disposi, la documentació escaient per al coneixement previ dels assumptes que hauran de tractar els membres de la Taula Permanent.

c) La Taula Permanent es constitueix vàlidament amb la presència, com a mínim, de set dels seus membres, entre els quals és obligatòria la presència de la presidència o la persona en qui es delegui.

d) Els acords s’adopten per majoria simple dels assistents.

e) El secretari aixeca acta de les sessions, l’envia i difon la informació als membres de la Taula de Coordinació i Promoció de Joventut, així com els acords presos.

f) A les reunions de la Taula Permanent poden assistir-hi persones expressament convocades quan es tractin assumptes relacionats amb les matèries específiques de les quals són experts o representants. Aquestes persones tenen dret a veu però no a vot.

g) La Taula Permanent defineix el calendari anual de les reunions i valida la programació d’objectius i accions anual proposada per la Taula de Coordinació i Promoció de Joventut.

h) La Taula Permanent podrà convocar reunions conjuntes amb la Taula de Coordinació i Promoció de Joventut quan ho consideri escaient.

Article 6. Taula de Coordinació i Promoció de Joventut: definició, composició i funcionament

1. Definició: la Taula de Coordinació i Promoció de Joventut és l’òrgan de coordinació tècnica.

2. Composició:

a) La direcció del departament competent en joventut del Govern, que n’exerceix la presidència.

b) Dos representants per cadascun dels departaments de joventut dels comuns, entre els quals hi ha d’haver un cap i un tècnic, o les persones en qui deleguin.

c) Un representant designat pel Fòrum Nacional de la Joventut.

d) Un representant designat per l’Associació Carnet Jove Andorra.

e) El responsable de l’Àrea de Joventut del Govern o la persona delegada, que actua com secretari, amb veu però sense vot.

3. Funcionament:

a) La Taula de Coordinació i Promoció de Joventut s’ha de reunir en sessió ordinària, com a mínim un cop cada tres mesos, a fi de debatre i analitzar els continguts, a instància de la Taula Permanent, el Fòrum Nacional de la Joventut d’Andorra o de l’Associació Carnet Jove Andorra, així com els que es considerin oportuns. A més, es pot reunir en sessió extraordinària a petició de la presidència o de qualsevol dels seus membres, mitjançant una demanda escrita adreçada a la presidència de la Taula de Coordinació i Promoció. Aquesta petició ha d’estar signada i datada i ha de contenir, com a mínim, el punt de l’ordre del dia que es vol sotmetre a consideració en la sessió extraordinària.

b) Les sessions es convoquen amb una antelació mínima de quinze dies naturals i la convocatòria ha d’incloure l’ordre del dia dels assumptes que es tractaran en la sessió, l’hora i el lloc de la reunió, com també, quan se’n disposi, la documentació escaient per al coneixement previ dels assumptes que s’hauran de tractar. La convocatòria i l’ordre del dia són competència del departament competent en joventut del Govern.

c) La Taula de Coordinació i Promoció de Joventut es constitueix vàlidament amb la presència de, com a mínim, set dels seus membres, entre els quals és obligatòria la presència de la presidència o la persona en qui es delegui.

d) Els acords s’adopten per majoria simple dels assistents. Cada institució pot emetre un vot, amb independència del nombre de membres designats per representar-la. En cas d’empat, la presidència disposa de vot de qualitat.

e) El secretari aixeca acta de les sessions, l’envia i difon la informació als membres de la Taula Permanent, així com els acords presos.

f) La Taula de Coordinació i Promoció de Joventut proposa una programació de treball anual que posteriorment ha de ser validada per la Taula Permanent.

Disposició addicional

Amb la finalitat d’assolir un funcionament tan operatiu com sigui possible, es reconeix a la Taula de Joventut la facultat d’autoorganització.

Disposició derogatòria

1. Es deroga expressament el Decret del 14-5-2019 de creació de la Taula de Joventut.

2. En general, queden derogades totes les disposicions anteriors de rang igual o interior a aquest Decret, en tot el que s’hi oposin, el contradiguin o hi resultin incompatibles.

Disposició final

Aquest Decret entra en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Cosa que es fa pública per a coneixement general.

Andorra la Vella, 16 de març del 2022

Xavier Espot Zamora
Cap de Govern