Decret 249/2025, del 16-7-2025, d’estructuració i de delimitació de competències del Ministeri de Relacions Institucionals, Educació i Universitats.
Exposició de motius
L’educació, dret fonamental de totes les persones de la nostra societat, ha de tenir una consideració específica dins de les concepcions dels poders públics, que han de treballar per mantenir la qualitat del sistema educatiu i el seu equilibri estructural, i han d’aconseguir una gestió eficaç i rigorosa.
Una visió global de l’educació ha d’incloure l’ensenyament obligatori i postobligatori i l’ensenyament superior, fent un èmfasi especial en l’aprenentatge al llarg de la vida. L’educació és un factor principal en la realització personal i el progrés col·lectiu, així com un element de cohesió social i cultural per mitjà de la igualtat d’oportunitats. L’educació, element clau de socialització, exigeix una reflexió constant i un ajustament del treball de les competències, aptituds i actituds a les dinàmiques de la societat. Aquesta tasca s’ha de desenvolupar amb el doble objectiu de formar ciutadans crítics i responsables i de millorar-ne l’adequació al món laboral, tenint en compte els objectius de desenvolupament sostenible.
El Ministeri de Relacions Institucionals, Educació i Universitats s’estructura, pel que fa l’àmbit de les Relacions Institucionals, en una unitat operativa i funcional que s’encarrega de la coordinació institucional i que depèn directament del ministre.
El Ministeri de Relacions Institucionals, Educació i Universitats s’estructura, pel que fa a l’àmbit de l’Educació i les Universitats, en una Secretaria d’Estat d’Educació i Universitats i quatre departaments que hi són vinculats directament, gestionats per directors que tenen per missió millorar l’educació a través del desenvolupament dels seus equips i l’enfortiment del treball transversal. Els quatre departaments són els següents: Departament de Sistemes Educatius i Relacions Internacionals; Departament d’Escola Andorrana, Formació Andorrana i Formació Professional; Departament de Qualitat Educativa i Recursos Humans i el Departament d’Ensenyament Superior, Recerca i Innovació Tecnològica. La creació o la modificació d’aquests departaments altera necessàriament algunes de les estructures organitzatives de nivell inferior.
Atès que el Departament d’Ensenyament Superior, Recerca i Innovació Tecnològica ha constatat la necessitat de fomentar la recuperació del talent nacional, de garantir la transmissió d’informació rellevant en matèria d’ensenyament superior als ciutadans i residents, i de planificar polítiques educatives alineades amb la realitat del país, ha ampliat la missió que fins ara tenia assignada per tal d’incloure el suport informatiu i logístic als estudiants dels sistemes d’ensenyament superior i d’ensenyament superior professional, tant dins com fora del territori nacional.
També s’aprofita el moment per fer un canvi de denominació d’un dels departaments actuals, el d’Inspecció, Qualitat Educativa i Recursos Humans, passant a anomenar-se Departament de Qualitat Educativa i Recursos Humans, simplificant el nom del mateix i posant èmfasi en la finalitat pròpia d’aquest departament: la qualitat educativa.
Finalment els processos que s’han posat en funcionament des de l’inici d’aquesta legislatura en relació a l’avaluació, interna i externa, del sistema educatiu andorrà suposa també l’adaptació de les missions i funcions dels departaments d’Escola Andorrana, Formació Andorrana i Formació Professional i del de Qualitat Educativa i Recursos Humans.
Aquest Decret deroga el Decret 240/2024, del 12-6-2024, d’estructuració i de delimitació de competències del Ministeri de Relacions Institucionals, Educació i Universitats.
A proposta del ministre de Relacions Institucionals, Educació i Universitats, el Govern, en la sessió del 16 de juliol del 2025, aprova aquest Decret d’estructuració i de delimitació de competències del Ministeri de Relacions Institucionals, Educació i Universitats.
Article 1
1. El Ministeri de Relacions Institucionals, Educació i Universitats s’organitza orgànicament, en l’àmbit de les Relacions Institucionals, en una unitat operativa i funcional que depèn directament del ministre. Aquesta unitat s’encarrega de la coordinació dels afers de rellevància institucional que el Govern consideri oportuns.
2. El Ministeri de Relacions Institucionals, Educació i Universitats s’organitza orgànicament, en l’àmbit de l’Educació i Universitats, en una Secretaria d’Estat d’Educació i Universitats que té adscrits els quatre departaments següents:
a) Departament de Sistemes Educatius i Relacions Internacionals.
b) Departament d’Escola Andorrana, Formació Andorrana i Formació Professional.
c) Departament de Qualitat Educativa i Recursos Humans.
d) Departament d’Ensenyament Superior, Recerca i Innovació Tecnològica.
3. Sense perjudici de l’autoritat i de les competències que corresponen al ministre de Relacions Institucionals, Educació i Universitats, els quatre departaments en què s’estructura el Ministeri en l’àmbit de l’Educació operen funcionalment sota la dependència directa del secretari d’Estat d’Educació i Universitats.
Article 2. Departament de Sistemes Educatius i Relacions Internacionals
1. Àmbits d’actuació
El Departament de Sistemes Educatius i Relacions Internacionals té uns àmbits d’actuació que són els sistemes educatius presents al país, les relacions internacionals en l’àmbit educatiu, els projectes educatius, la planificació i el manteniment de les infraestructures escolars, els ajuts a l’estudi, el servei de transport escolar, la gestió de dades i la gestió administrativa del Ministeri.
2. Missió
La missió del Departament de Sistemes Educatius i Relacions Internacionals en l’àmbit de sistemes educatius consisteix, d’una banda, a garantir l’educació i la formació dels escolars del país en el respecte a la diversitat, els drets i les llibertats fonamentals, i, de l’altra, a impulsar i aprofundir les relacions i la cohesió entre els sistemes educatius de l’estructura educativa andorrana.
La missió del Departament de Sistemes Educatius i Relacions Internacionals en l’àmbit dels convenis i de les relacions internacionals consisteix a coordinar les actuacions relacionades amb el seguiment dels convenis ratificats pel Govern en matèria educativa, el seguiment de la participació d’Andorra en organismes internacionals en l’àmbit educatiu i la implementació de projectes educatius provinents d’organismes internacionals als quals pertany.
La missió del Departament de Sistemes Educatius i Relacions Internacionals en l’àmbit de la planificació educativa i els centres escolars consisteix a planificar les infraestructures escolars i a coordinar la gestió per al manteniment dels equipaments dels centres educatius dels tres sistemes escolars presents al país.
La missió del Departament de Sistemes Educatius i Relacions Internacionals en l’àmbit dels ajuts a l’estudi és proveir ajuts de caràcter socioeconòmic que permetin garantir la formació dels estudiants en situacions socioeconòmiques difícils en tots els nivells educatius, incloent-hi l’ensenyament superior.
La missió del Departament de Sistemes Educatius i Relacions Internacionals en l’àmbit dels projectes educatius consisteix en posar a disposició dels tres sistemes educatius presents a Andorra, una oferta educativa que garanteixi uns coneixements comuns i uns valors ciutadans i cívics a tot l’alumnat del país.
La missió del Departament de Sistemes Educatius i Relacions Internacionals en l’àmbit del servei de transport escolar consisteix a proveir un servei escolar públic de qualitat i sostenible.
La missió del Departament de Sistemes Educatius i Relacions Internacionals en l’àmbit de la gestió administrativa consisteix a assegurar la gestió, la planificació i el funcionament dels serveis administratius i comptables del Ministeri.
La missió del Departament de Sistemes Educatius i Relacions Internacionals en l’àmbit de la gestió de dades consisteix a recollir les dades pertinents per actualitzar el cens escolar.
La missió del Departament de Sistemes Educatius i Relacions Internacionals en l’àmbit dels serveis d’esports extraescolars i esquí escolar, consisteix a promoure la pràctica de l’esquí i altres esports mitjançant uns serveis escolars públics de qualitat i sostenibles.
3. Funcions
El Departament de Sistemes Educatius i Relacions Internacionals té les funcions següents:
a) Establir les relacions entre els sistemes educatius presents a Andorra.
b) Establir relacions i fer el seguiment de les actuacions que es deriven dels convenis i organismes internacionals en matèria educativa i coordinar-les.
c) Coordinar i difondre projectes educatius adreçats als 3 sistemes educatius presents a Andorra.
d) Planificar les infraestructures escolars i coordinar el manteniment dels centres escolars.
e) Gestionar els ajuts a l’estudi de caràcter socioeconòmic.
f) Gestionar el servei de transport escolar.
g) Gestionar els serveis administratius i comptables del Ministeri.
h) Actualitzar el cens escolar.
i) Gestionar els recursos humans i materials del Departament.
j) Qualsevol altra que li encomani el ministre o el secretari d’Estat encarregat de l’educació.
4. Dependència orgànica
Depenen orgànicament del Departament de Sistemes Educatius i Relacions Internacionals:
a) L’Àrea de Convenis, Relacions Internacionals i Projectes Educatius.
b) La Unitat de Planificació Educativa i Centres Escolars.
c) La Unitat d’Administració Central i Serveis Escolars.
d) La Unitat de Gestió de Dades i d’Ajuts a l’Estudi.
e) La Unitat d’Esquí Escolar i Esport Extraescolar.
Article 3. Departament d’Escola Andorrana, Formació Andorrana i Formació Professional
1. Àmbits d’actuació
El Departament d’Escola Andorrana, Formació Andorrana i Formació Professional té tres àmbits d’actuació, que són l’Escola Andorrana, en qualitat d’escola pública del sistema educatiu andorrà, la Formació Andorrana, com a intervenció educativa en els altres sistemes educatius del país i la Formació Professional.
2. Missió
La missió del Departament d’Escola Andorrana, Formació Andorrana i Formació Professional en l’àmbit de l’Escola Andorrana consisteix a garantir l’educació i la formació dels infants i joves del país, de manera que els possibiliti assolir les competències necessàries per al seu desenvolupament integral i la consecució de l’excel·lència en un context d’equitat; tot promovent la millora contínua als centres educatius, acompanyant i reforçant el desplegament dels processos d’avaluació interna i impulsant l’elaboració i seguiment de plans de millora amb suport metodològic i tècnic.
La missió del Departament d’Escola Andorrana, Formació Andorrana i Formació Professional en l’àmbit de la Formació Andorrana consisteix a assegurar la formació en els trets bàsics de la identitat andorrana en els sistemes educatius altres que l’andorrà.
La missió del Departament d’Escola Andorrana, Formació Andorrana i Formació Professional en l’àmbit de la Formació Professional consisteix a dotar els joves i els adults de les competències professionals que els permetin integrar-se en el món laboral o millorar les competències que ja tenen, així com contribuir al seu desenvolupament personal i a l’exercici d’una ciutadania crítica i responsable.
3. Funcions
El Departament d’Escola Andorrana, Formació Andorrana i Formació Professional té les funcions següents:
a) Dirigir pedagògicament els centres de l’Escola Andorrana, de Formació Professional i de l’Àrea de Formació Andorrana.
b) Garantir i coordinar el desplegament efectiu de l’avaluació interna i els plans de millora dels centres educatius, proporcionant l’acompanyament i el suport tècnic necessari per optimitzar aquests processos.
c) Dirigir i coordinar administrativament i pressupostàriament l’Escola Andorrana, els centres de Formació Professional i l’Àrea de Formació Andorrana.
d) Dirigir i coordinar els equips directius dels centres de l’Escola Andorrana, de Formació Professional i de l’Àrea de Formació Andorrana.
e) Promoure el coneixement, la difusió i l’ús de la llengua catalana entre els escolars dels sistemes educatius espanyol i francès.
f) Difondre la història, la geografia i les institucions d’Andorra i promoure’n el coneixement entre els escolars dels sistemes educatius espanyol i francès.
g) Promoure i desplegar la formació professional reglada.
h) Adaptar la formació professional al món empresarial i laboral.
i) Regular els mecanismes de gestió i participació a les escoles per part dels agents de la comunitat educativa.
j) Vetllar pel compliment de les disposicions, dels drets i deures i de les obligacions per al conjunt de la comunitat educativa.
k) Gestionar els recursos humans i materials del Departament.
l) Gestionar els serveis administratius del Departament.
m) Qualsevol altra que li encomani el ministre o el secretari d’Estat encarregat de l’educació.
4. Dependència orgànica
Depenen orgànicament del Departament d’Escola Andorrana, Formació Andorrana i Formació Professional:
a) Els centres escolars de l’Escola Andorrana dels nivells educatius de maternal, primera ensenyança, segona ensenyança i batxillerat.
b) L’Àrea de Formació Andorrana.
c) Els Centres de Formació Professional d’Aixovall i de La Massana.
Article 4. Departament de Qualitat Educativa i Recursos Humans
1. Àmbits d’actuació
El Departament de Qualitat Educativa i Recursos Humans té els àmbits d’actuació següents: l’ordenament curricular, els recursos humans, la formació i els recursos pedagògics, l’expedició de titulacions, els exàmens oficials i la validació de l’aprenentatge per l’experiència i la inspecció i l’avaluació educativa.
2. Missió
La missió del Departament de Qualitat Educativa i Recursos Humans en l’àmbit de l’ordenament curricular consisteix a vetllar per la qualitat educativa garantint un marc curricular competencial i inclusiu d’acord amb el context andorrà actual, a desplegar el marc curricular en els diferents programes educatius i enfocaments metodològics i a planificar accions per guiar els docents en la concreció dels documents curriculars a l’aula
La missió del Departament de Qualitat Educativa i Recursos Humans en l’àmbit dels recursos humans consisteix a vetllar per la qualitat educativa impulsant el talent i fomentant el desenvolupament de la carrera professional del personal del Cos Especial d’Educació i a gestionar els aspectes administratius lligats a la contractació d’acord amb el marc legal vigent.
La missió del Departament de Qualitat Educativa i Recursos Humans en l’àmbit de la formació i els recursos pedagògics consisteix a vetllar per la qualitat educativa impulsant i gestionant els processos de formació respectant els marcs teòrics vigents, i entenent-los com una eina estratègica de desenvolupament del personal del cos d’educació i gestionar els recursos pedagògics per garantir l’accés al coneixement actualitzat de tots els membres del Cos Especial d’Educació
La missió del Departament de Qualitat Educativa i Recursos Humans en l’àmbit de la inspecció i avaluació educativa consisteix a vetllar per la qualitat educativa a través de l’avaluació externa i sistemàtica dels centres educatius i de les àrees d’acord amb el marc legal vigent i garantir l’exercici dels drets i el compliment dels deures de tots els agents de la comunitat educativa, tant en l’àmbit pedagògic com en l’organització i el funcionament dels centres i àrees del sistema educatiu andorrà d’acord amb el marc legal vigent.
La missió del Departament Qualitat Educativa i Recursos Humans en l’àmbit de les titulacions, dels exàmens oficials i de la validació de l’aprenentatge per l’experiència consisteix a vetllar per la qualitat educativa del processos que condueixen a l’obtenció de títols ja sigui a través de l’organització d’exàmens oficials o bé a través de la validació de l’aprenentatge per l’experiència respectant els marcs teòrics vigents i assegurar el reconeixement de titulacions d’ensenyament no superior i diplomes oficials respectant els convenis i les normes establertes
3. Funcions
El Departament de Qualitat Educativa i Recursos Humans té les funcions següents:
a) Supervisar el compliment del marc legal i les instruccions que afecten l’organització i el funcionament del sistema educatiu andorrà.
b) Garantir els processos d’avaluació externa dels centres i les àrees vinculades amb el sistema educatiu andorrà
c) Garantir el respecte dels drets i el compliment dels deures i les obligacions de tots els membres de la comunitat educativa.
d) Gestionar l’ordenament curricular.
e) Organitzar exàmens oficials, expedir titulacions i diplomes oficials i gestionar el reconeixement de títols d’ensenyament no superior.
f) Dirigir i coordinar les actuacions estatals en l’àmbit del reconeixement de l’experiència professional.
g) Difondre les orientacions curriculars, didàctiques i pedagògiques, així com les línies d’innovació.
h) Controlar la qualitat educativa i la direcció de les accions d’avaluació educativa.
i) Garantir la formació i l’actualització permanent del personal del Cos Especial d’Educació.
j) Detectar el talent i proposar accions orientades al desenvolupament professional del personal del Cos Especial d’Educació.
k) Gestionar administrativament els recursos humans del Cos Especial d’Educació.
l) Coordinar propostes en col·laboració amb altres ministeris.
m) Gestionar els recursos humans i materials del Departament.
n) Qualsevol altra que li encomani el ministre o el secretari d’Estat encarregat de l’educació.
4. Dependència orgànica
Depenen orgànicament del Departament de Qualitat Educativa i Recursos Humans les àrees següents:
a) L’Àrea d’Inspecció i Avaluació Educativa.
b) L’Àrea d’Ordenament Curricular.
c) L’Àrea de Titulacions, Exàmens Oficials i Validació de l’Aprenentatge per l’Experiència
d) L’Àrea de Formació i recursos pedagògics.
e) L’Àrea de Recursos Humans.
5. Perspectiva de gènere
L’aplicació de la transversalitat de la perspectiva de gènere en la planificació, la gestió i l’avaluació de llurs polítiques respectives, en els termes establerts a l’article 33.1 de la Llei 6/2022, del 31 de març, per a l’aplicació efectiva del dret a la igualtat de tracte i d’oportunitats i a la no-discriminació entre dones i homes, correspon al Departament de Qualitat Educativa i Recursos Humans.
Article 5. Departament d’Ensenyament Superior, Recerca i Innovació Tecnològica
1. Àmbits d’actuació
El Departament d’Ensenyament Superior, Recerca i Innovació Tecnològica té quatre àmbits d’actuació que són l’ensenyament superior, la recerca, la formació al llarg de la vida i la innovació tecnològica.
2. Missió
La missió del Departament d’Ensenyament Superior, Recerca i Innovació Tecnològica en l’àmbit de l’ensenyament superior és l’ordenació estructural i acadèmica de l’ensenyament superior del país, tant públic com privat, d’acord amb els principis i les directrius de l’Espai Europeu d’Ensenyament Superior. Aquest Departament també té per missió gestionar el reconeixement de les titulacions d’ensenyament superior estrangeres i vetllar perquè les titulacions andorranes d’ensenyament superior siguin reconegudes acadèmicament i professionalment a l’estranger. També s’encarrega de gestionar l’emissió de les titulacions de l’ensenyament superior i el seu reconeixement.
El Departament també dona suport informatiu i logístic als estudiants dels sistemes d’ensenyament superior i d’ensenyament superior professional, tant a dins com a fora del territori nacional, a fi de permetre’n el desenvolupament formatiu en condicions d’igualtat, independentment dels estudis seguits, i afavorir els intercanvis i la mobilitat.
La missió del Departament d’Ensenyament Superior, Recerca i Innovació Tecnològica en l’àmbit de la recerca és coordinar i desenvolupar normativament la recerca nacional basant-se en criteris de qualitat i oportunitat dins d’un projecte nacional de recerca. En aquest àmbit també s’hi inclou la divulgació social de la recerca per afavorir les col·laboracions amb totes les entitats i la societat civil, i la promoció dels investigadors que exerceixin dins i fora del país, tant en institucions públiques com privades.
La missió del Departament d’Ensenyament Superior, Recerca i Innovació Tecnològica en l’àmbit de la formació al llarg de la vida consisteix a promoure la formació al llarg de la vida i la formació continuada professionalitzadora.
La missió del Departament d’Ensenyament Superior, Recerca i Innovació Tecnològica en l’àmbit de la innovació tecnològica a l’aula consisteix a col·laborar en la innovació pedagògica mitjançant projectes basats en l’ús de la tecnologia educativa a l’aula i a facilitar-ne l’accés a tots els centres públics del país.
3. Funcions
El Departament d’Ensenyament Superior, Recerca i Innovació Tecnològica té les funcions següents:
a) Dirigir les actuacions referents a l’ensenyament superior.
b) Dirigir i impulsar l’ordenació acadèmica dels programes i les titulacions d’acord amb els principis de l’Espai Europeu d’Ensenyament Superior.
c) Regular la validació dels diplomes d’ensenyament superior estrangers per a l’accés tant a la vida acadèmica com laboral del país i la seva reciprocitat.
d) Recollir dades per al manteniment d’estadístiques sobre els actius, les necessitats i l’evolució de l’ensenyament superior i la recerca.
e) Promoure la mobilitat i el treball en xarxa dels estudiants i del personal docent i no docent, així com dels investigadors del país a escala nacional i internacional. Impulsar la regulació del marc de la recerca andorrana en consens amb les institucions i els actors implicats.
f) Dirigir i coordinar les actuacions estatals en l’àmbit de la recerca, tant a escala nacional com internacional, dels sectors públics i parapúblics.
g) Promoure activitats de recerca i innovació en el sector privat per afavorir la col·laboració entre les institucions públiques, parapúbliques i privades.
h) Promoure i coordinar totes les activitats de promoció i divulgació de la recerca, de la innovació i del coneixement a escala nacional i internacional, i participar-hi.
i) Coordinar propostes d’accions pròpies de l’ensenyament superior i la recerca en el sector públic, parapúblic i privat, en col·laboració amb altres ministeris.
j) Gestionar els ajuts a l’estudi de mèrit, els premis a l’estudi i els ajuts a la recerca.
k) Planificar formacions continuades professionalitzadores en col·laboració amb les institucions, els col·lectius professionals i els agents socials corresponents.
l) Promoure el coneixement i la difusió de la història, la geografia i les institucions d’Andorra entre les persones adultes.
m) Promoure la innovació tecnològica en l’educació mitjançant la direcció, l’impuls i la promoció de projectes pedagògics amb l’ajut de la tecnologia.
n) Coordinar propostes d’accions educatives en col·laboració amb altres ministeris.
o) Gestionar els recursos humans i materials del Departament.
p) Promoure la recuperació del talent nacional, per tal de maximitzar els beneficis del teixit productiu del país.
q) Informar nacionals i residents dels avantatges que, com a estudiants d’ensenyament superior, es troben a la seva disposició.
r) Crear i planificar polítiques educatives que s’adeqüin a la realitat del país.
s) Crear i gestionar el Registre d’Estudiants Universitaris d’Andorra.
t) Qualsevol altra que li encomani el ministre o el secretari d’Estat encarregat de l’educació.
4. Dependència orgànica
Depenen orgànicament del Departament d’Ensenyament Superior, Recerca i Innovació Tecnològica:
a) L’Àrea d’Ensenyament Superior.
b) L’Àrea de Recerca.
d) El Centre de Formació al Llarg de la Vida.
e) L’Àrea de Desenvolupament Tecnològic Educatiu.
Disposició derogatòria
Es deroguen els decrets d’estructuració publicats anteriorment a la data de publicació i que contravinguin aquesta norma, així com totes les altres disposicions normatives de rang igual o inferior que s’oposin al que estableix aquest Decret.
Disposició final primera
Es faculta el ministre encarregat de les finances perquè faci les adaptacions pressupostàries necessàries per complir el que estableix aquest Decret.
Disposició final segona
Aquest Decret entrarà en vigor l’endemà de publicar-se al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Cosa que es fa pública per a coneixement general.
Andorra la Vella, 16 de juliol del 2025
Xavier Espot Zamora
Cap de Govern